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林业工程师论文范文:江西省某县市林业协作组织之现状和成因研究.doc
林业工程师论文范文:江西省某县市林业协作组织之现状和成因研究
1.绪论
1.1研究背景
新一轮集体林权制度的核心为集体林权属制度改革。江西等省份采取了分林到户的明晰权属做法,论文范文使得林农成为集体林资源经营、利用和收益的主要主体,从而林农从事林业生产经营活动的积极性得以大幅提高。与此同时,集体林区林地细碎化,以及林业小规模生产和大市场的冲突等问题逐渐显现。就林地细碎化而言,相关研究表明,部分地区的林农家庭拥有的林地数量多逾10块,但总面积不足0.2公顷,且林地分散分布,难以开展有效的营造林活动。林业生产经营需要规模效益,即要求劳动力、土地和资本等要素的组合具有规模性,从而更有利于实现较高的要素配置效率。然而,林农拥有的林地数量较少,生产规模较小,使得生产要素的组织形式较为分散,不利于提高要素的配置效率。不仅如此,由于林农生产规模较小,无论是在要素市场上,还是在产品市场上,与其他具有规模的经营主体相比,都缺乏竞争力。由于改革是新制度安排逐渐完善的过程,集体林经营中存在的上述问题不足以形成对改革的质疑,但却对改革路径的优化提供了选择依据。《意见》出台于四个试点省份权属制度改革基本完成之后的经验总结和推广时期,对于试点时期存在的问题做了高度总结,并提出了深化改革的方向。《意见》明确指出:扶持发展林业专业合作组织,培育一批辐射面广、带动力强的龙头企业,促进林业规模化、标准化、集约化经营。发展林业专业协会,充分发挥政策咨询、信息服务、科技推广、行业自律等作用。就此而言,发展林业合作组织成为决策层解决林业实践中存在的林地细碎化、缺乏规模效益、小林农和大市场冲突等问题的主要解决手段之一。进一步而言,林业合作组织将承担优化采伐管理、加强森林防火、病虫害防治和偷盗防御、集约化经营等多方面的职责,从而推动集体林业资源配置效率的提升,并确保林地生产力水平提高和林农增收两大政策改革目标得以实现。由于权属制度改革的进程不一,不同地区的合作组织发展进程各有差异。事实上,在四个权属制度改革进程基本相似的试点省份,合作组织的发展进程也存在较大差异。
据国家林业局2011年4月的资料显示,目前全国29个省(区、市)建立各类林业合作组织9.45万个,加入合作组织的农户为1136万户,加入合作组织的农户仅占获得林权证总户数的9%。合作组织经营林地面积2.巧亿亩,经营林地面积只占集体林地总面积的2.7%。全国林业专业合作的扶持政策还没有全面惠及林业领域,林业合作组织发展缓慢。为什么我国林业合作组织的发展会呈现上述局面?制约合作组织发展的深层因素到底是什么?如何优化制度更好的推进合作组织的发展?现有研究主要关注了合作组织的必要性、合作组织的运行形式和机制、政府在合作组织发展中的角色等命题,尚难以对上述问题进行系统和全面的回应。值得注意的是,现有研究对于合作组织的内涵缺乏清晰界定,所行成的对策缺乏制度和政策层面的操作性。就此,本研究江西省集体林权制度和林业合作组织发展处于领先的铜鼓县为例,从定性研究出发,关注现状、制约因素和制度优化等方面内容,并提出了相应的对策建议。
1.2研究目的和意义
本研究目的在于:基于对林业合作组织及相关概念的界定,采用实地调研获取的数据和资料,运用定性和定量相结合的分析方法,较为全面的解释研究区域合作组织的发展状况,关键主体一林农参与合作组织的意愿,以及合作组织发展现状的制度解释,并最终提出优化合作组织发展的对策建议。本研究意义体现为以下两个方面:第一,学术借鉴价值。当前,林业合作组织在实践层面得到了高度重视,但相关理论研究文献还不多。现有的文献基本多是对现状、合作模式等方面的描述性研究,解释性研究较为缺乏。研究过程较为缺乏系统的理论方法,也缺乏现代研究方法的运用。本研究试图以定性研究为基础,开展定量研究,以解释合作组织现状成因,为今后的相关研究提供借鉴。第二,实践价值。本研究选择区域既定,研究命题具体,以通过现象、问题和成因的分析形成对策。研究结论不仅可以作为研究区域林业主管部门优化相关制度安排,推动合作组织发展的对策建议,也可以作为其他同类地区合作组织发展的科学决策依据。由此,本研究具有理论与实践紧密的特点。
1.3研究方法
1.3.1文献分析法
本研究查阅了大量书籍、学术论文和报告等文献,重点关注了国内外合作组织的研究进展,尤其关注了新一轮集体林权制度改革后,关于林业合作组织运行现状、问题和发展对策等方面的研究成果,为研究视角和方法的选择提供借鉴。与此同时,本研究还较为系统的回顾了产权理论、交易成本理论、智猪博弈和重复博弈等理论,为研究具体工作的开展提供理论基础。
2概念界定与理论基础
概念界定是所有科学研究的基础,科学研究也离不开相关理论作为支持。本章首先从组织、合作及合作原则、农业合作组织等相关概念出发,借鉴相关研究成果,并结
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