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　　某省政府推动其优势工业转型升级工作方法研究 第一章绪论 1.1研究背景及意义 1.1.1优势传统工业对广东经济发展的重要作用 广东经济靠传统工业起家，优势传统工业的快速发展为广东经济高速增长作出了重要贡献。改革开放30多年来，广东的优势传统工业逐步成为推动广东经济发展的重要支撑力量，建立了包括纺织服装、食品饮料、建筑材料等传统工业行业为代表的传统工业体系。从最初依靠引进生产设备为主，生产广东粮、珠江水的快速_起阶段，到主要依靠引进、消化、吸收再创新，生产岭南衣、粤家电的调整发展阶段，步入到目前不断应用新材料、新工艺、新技术的转型升级阶段。在扩大对外贸易和创造了大量就业岗位的同时，传统工业提供了丰富的与国计民生高度相关的产品，与人民群众的生活水平密切相关，部分优势传统工业在国内具有明显的比较优势，并占据广东经济发展的重要份额。比如，广东的纺织、食品、建材、家电、造纸和有色金属等工业等优势传统工业行业占全部制造业的各项比重都很高，企业数占40.4%,总产值占28.3%，总资产占29.5%,利税总额占29.9%，从业人数占36.5%，这些行业对广东工业年均增长的贡献率超过30%。广东经过改革幵放三十年，从一农业省份转变成为一制造业大省、出口大省，成为国内经济相对发达而富裕的地区之一，这些成就的取得很重要的方面在于优势传统工业作出的贡献，优势传统工业在广东省经济与社会发展过程中发挥了极为重要的作用。 1.1.2推动优势传统工业转型升级是广东走新型工业化道路的内在要求 近年来，国家在政策引导上一直重视加快推进新型工业化进程。2012年5月，中央就坚持走中国特色新型工业化道路进行了集体学习，阐述了坚持走新型工业化道路的重大意义，对落实推进新型工业化的总体部署提出了要求。工业是转变经济发展方式、调整优化产业结构的主体和实体经济的主要组成部分，是坚持走中国特色、广东特点新型工业化道路、提高广东工业经济综合实力和国际竞争力的重要保障，是广东从工业大省到工业强省转变的现实要求。广东要推进新型工业化进程，走上新型工业化道路，首当其冲、不可回避的工作就是推动优势传统工业转型升级，因为优势传统工业是广东工业体系的有机构成部分并且是起到重要支撑作用的构成部分，是广东建设现代工业体系不可缺少的组成内容。广东工业经济在未来很长时间内依然需要优势传统工业的有力支撑。大多数国家和地区经济的发展都是从传统工业起步的，健全的工业体系离不幵传统工业的基础性作用，经过改造提升的传统工业有利于体现现代工业体系的创新性、融合性和可持续性，从而支撑新型工业化进程的各个方面。传统工业还为其他产业提供了基础性资源、原材料、中间品，为人们提供基本生活资料，支撑广东企业的生产运营，这些本身也是新型工业化的重要基础。推进广东优势传统工业转型升级是广东走新型工业化道路的内在要求。 1.1.3从广东省政府层面推动广东优势传统工业转型升级的重要意义 在改革开放之初，国民经济处于崩淸的边缘，需要先把经济总量做上去，广东在全国干得最快，领全国风气之先。广东现在己是中国第一经济大省，2012年广东实现地区生产总值（GDP) 5.71万亿元，按可比价计算，同比增长8.2%。但广东农村目前还有224.4万相对贫困人口，城镇还有168万低收入群众。尽管广东的经济总量已连续24年居全国第一，但仍有11个地级市人均GDP不及全国平均水平。一是旧有发展模式难以为继。广东的经济总量虽然不低，但以往的投入多、消耗多、污染相对严重、效益相对不高的发展模式尚未根本转变。产业竞争力不够高，自主核心技术掌握相对欠缺。研发投入占GDP比重低于全国平均水平，更低于北京、上海、江苏、浙江等省市。二是资源能源难以为继。广东目前剩余的土地越来越难满足建设需要，广东平均单位人口的耕地面积（0.032公顷）相当于全国平均数的1/3，低于联合国划定的警戒线（0.053公顷)；单位产出的能耗消耗比较多，单位地方生产总值的能耗消耗比日本、美国、英国都高，分别高6.2倍、2.3倍和3.2倍。三是环境承载力难以为继。环境容量已经严重透支，珠三角地区的空气质量越来越不容乐观，广东仍有不少的省控断面水质（比例达到16.2%)差于五类，农村地区面源污染程度较高，环境保护压力与円俱增。恶性环境事件层出不穷，严重影响社会和谐、稳定，以及人与自然的互生关系。四是人口重负难以为继。广东的人均产出水平不高，每增加一个劳动人口，新产出的单位地区生产总值大大低于江苏省、山东省和浙江省，广东只有12万元，约为江苏的1/7，约为山东和浙江的一半。在用较低的人力投入取得较高的人均产出方面，广东还任重道远。上海、江苏和其他沿海省份和城市的整体就业增长缓慢，但是投资却快速增长，而广东省的总人口增长远远高于在沿海发达省份，这就导致广东的人均发展水平与东部沿海省份的差距在不