制定阶梯电价促进我国光伏发电发展 work out stepwise power tariff system to promote pv industry in china.pdfVIP

志田虽 ～…… soLAR￡NERm’ 马胜红 赵玉文 王斯成 孔 力 王 燕 一案由 如果出现新一轮的大上火力发电的热潮，环境污染 关于制定阶梯电价和促进我国光伏发电发展的 必将更趋严重。特别是北方山西、陕西和内蒙古煤 议案 电基地处于生态环境的脆弱地带，不加节制地集中 二案据 建设火力发电将有可能引发严重的生态后果。专家 1加速发展光伏发电的必要性 估算由于煤矿沉陷、排放等造成的损失约为3000亿 稳定可靠的能源和电力供应是关系国计民生的 元／年。这些生态成本并没有在火电成本中给予考 基础条件，是社会安定、经济可持续发展的重大战 虑。 咯问题。 我国目前是全球排放第二大国，仅次于美国。 我国能源面临可持续发展的严峻挑战 大力开发利用太阳能以及其它可再生能源发电技 我国化石能源相对匮缺，各种一次化石能源资 术，是改善我国电力能源结构的重要措施和战略方 源量均低于世界平均值。煤炭资源剩余可开采储量 向。 到本世纪末将开采殆尽，石油的剩余探明储量可维 太阳能在未来人类能源中具有重要战略地位 持14年，天然气资源开采年限约24年。随着我国经 化石能源的枯竭是不可避免的，其峰值将出现 济的高速发展和人民生活水平的提高，能源需求将 在2020～2030年代。发展可再生能源是必由之路， 继续高涨。其中，电力紧张的问题尤为突出，2004只有把握住未来能源的国家和民族，才能争得发展 年24个省拉闸限电是供难保需的客观反映。能源紧 的主动权。太阳能在未来人类能源中具有重要战略 张必然是我们不得不面对的长期的严峻挑战。 地位，来自欧盟能源预测表明，本世纪中叶可再生 油价攀升，以控制石油为背景的局部战争的硝 能源在能源结构中的比例将达到78％，太阳能达到 烟已经给全球一个明确的信号。我国这样一个处于 28％，其中太阳能发电达25．5％；本世纪末可再生 快速发展期、人口众多的大国，能源供应过分依赖 能源比例达到86％，太阳能达到66％，其中太阳能 于国外是不现实的，是极不安全的；因此也是不可 发电达63％。我们必须清醒地认识到加速太阳能发 行的。 电应用的重要战略意义。 我国环境状况要求必须改善能源结构 光伏发电技术发展迅速，推动产业加速接近商业化 2003年我国一次能源消费结构中，煤炭的比重门槛 为67．3％。目前1／3的国土受到酸雨污染，全国90％ 许多发达国家已经认识到能源问题的严重性， 的二氧化硫排放和二氧化碳排放是由燃煤造成的。 利用其资金和科技优势，不惜斥巨资开发可再生能 万方数据万方数据 一 源和新能源技术，抢占未来能源供应的战咯制高 光伏发电是高速发展的朝阳产业 点。从1980年至2002年，日美德3个主要开发光伏尽管光伏发电的成本目前在并网发电方面还不 发电技术的发达国家总计投入研发资金约35亿欧 具备同火力发电等技术竞争的条件，但是在一些特 元，其中美国投入折合15．75亿欧元，日本投入折殊领域，已经在迅速崛起，显示出对比优势，并进 合12．28亿欧元，德国投入7．01亿欧元。澳大利亚、入商业化发展轨道。 荷兰、西班牙等国也有很大投入。在市场拉动和技 近年来全球光伏发电产业以平均30％多的速率 术进步的推动下光伏系统的成本正在以5％左右的 迅猛增长，2002年系统产值达到35亿多美元。预计 速率快速下降，随着化石能源的价格上涨，光伏发