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圈固国 中国能源绿色低碳发展成就与展望 吴贵辉 近年来，随着全球酷暑、干旱、洪涝等极端气候事件频发，气候变化影响日益显现。促进绿色低碳发展， 节能减排，积极应对气候变化，是全人类共同的使命，也是世界各国能源可持续发展的一项紧迫任务。 中国正处在工业化、城镇化和现代化发展的重要阶段，面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意 识，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励与约束机制，增强可持续发展能力，提高生态文 明水平。 改革开放三十多年来，中国以年均5．6％的能源消费增长，支持了国民经济年均9．9％的发展，能源自给 率保持在900／OvR上，中国主要依靠自己的力量，保障了13亿人口的能源需求。2010年，中国一次能源消费总 量为32．5亿t标准煤。其中，原煤占70．9％，原油占16．5％，天然气占4．3％，水电、核电、风电占8．3％。非化石 能源的消费比重比2000年提高了1．9个百分点，石油对外依存度迭54．8％。中国清洁能源消费快速增长， 2010年天然气消费量为1081亿m3，在一次能源消费中的比重达到4．3％。可再生能源和新能源迅速发展。 水电装机容量位居全球第一；核电机组在建规模位居全球第一；风电装机连年翻番增长，位居世界第二；太 阳能热水器集热面积居世界第一。清洁能源、可再生能源和新能源的快速发展，使中国能源结构更加多元、 清洁，能源供应更加高效、安全。中国节约能源、提高能效成绩显著，“十一五”期间，中国对煤炭工业进行优 化调整和重组，累计关闭小煤矿95fX)多处，淘汰落后产能5．3亿t；对电力工业实行“上大压小”政策，关停 小火电机组7600多万kW，2010年火电机组供电标准煤耗为333 g／kWh，比2005年下降了37g／kWh。烟 气脱硫机组占燃煤火电总装机容量的86％，单位电量二氧化硫排放比2005年减少了5006。“十一五”期间， 中国单位GDP能耗累计下降19．1％，5a少消耗能源6．3亿t标准煤。中国能源技术和装备水平明显提高，全 国采煤机械化程度达到60％pR上；清洁高效燃煤发电技术得到广泛应用，煤炭清洁转化利用技术进步加快。 一批煤制燃料、煤制烯烃等示范项目建成投运；复杂油气区块勘探开发技术达到世界先进水平；长距离天然 气管道技术日臻成熟。具备了百万千瓦级压水堆核电站自主设计、制造、建设和运营能力；三峡水电站实现 了175 MW及以上风电机组制造技术水平大大提高，太阳能电池产量占世界50％。 m高水位安全运行，1．5 特高压等先进输电技术研发应用居世界领先水平，智能电网试点示范工作积极开展。2010年，中国人均能 源消费量低于世界平均水平，在今后一个时期，改善人民生活用能条件、提高能源普遍服务水平，仍将是中 国能源发展的重要任务。 中国能源绿色低碳发展面临的主要压力和挑战。一是绿色低碳发展成为世界新的发展理念、增长模式， 必须主动适应。积极应对。二是转变能源发展方式．调整能源结构的任务很重。中国能源以煤为主，能源发展 的资源环境约束强化，节能减排的压力增大。能源多元化、清洁化、高效化面临许多新的问题。三是推进能源 技术进步与创新面临许多新的问题。石油天然气价格的变化、碳捕集封存技术发展、碳交易市场的发展及政 策走向存在许多不确定因素。可再生能源规模化发展遇到的并网技术问题．水电发展引发的移民、环保问题 等。油气深层开发面临的环境安全问题，日本福岛核事故之后核电发展对核电安全可靠性提出了新的更高 要求等，这些问题的解决监须通过技术进步和创新采实现。四是能源效率与国际先进水平仍有较大差距，目 前我国GDP不到世界总量的10％，能源消费约占世界总量的19％，提高能效任务重、压力大。五是中国农村 能源供应状况亟待改善，目前全国还有约500万人没有电力供应，与城市相比农村能源普遍服务水平仍有 差距。 中国“十二五”能源绿色低碳发展的方向和重点领域。一是转变能源发展方式，调整能源结构，实现非化 石能源占一次能源消费比重11．4％的目标，大力推进煤炭清洁高效转化利用水平。二是合理控制能源消费 总量，保障能源供应和安全，加快构建资源节约、环境友好的能源生产方式和消费模式；建立能源消费总量 控制目标分解落实机制，实行