中国周边能源安全环境分析.pdfVIP

关键词 国际环境和平崛起能源安全 中图分类号：F2C6 文献标识码：A 文章编号：1672—9064(2007)03一0002一03 1几组变量关系 从而使“和平崛起”作为一项带有根本意义的国家战略得以 安全问题是国际政治最根本也是最具争议性的问题。就 确立。阎学通先生认为，“崛起应是指一个大国的综合实力快 国家安全而言。既可能由国内不稳定因素所引发，又有可能 速提高并对世界力量格局、秩序和行为准则产生重大影响的 因国外威胁所导致。分析国家安全的领土外因素，我们就不 过程”川。崛起虽然不同于一般意义上的经济发展，然而其衡 得不先明确国际环境这一概念．因为安全环境事实上就是经 量的首要标准即是：“经济上成为重要的世界工厂”。至于“政 由各种国际环境来进行评估的。阎学通先生认为，“构成一国 治上的影响力扩展到全球范围”以及“军事上承担起区域外 国际环境的基本要素是战争危险、实力对比、政治关系、经济 的安全责任”．如果没有经济实力的支撑是难以想象或者极 依附度和地理位置”【l】。对于一个国家而言，国际环境即是指 不稳固的。而能源作为经济发展的重要基础，至今仍然具有 该国领土范围之外的所有因素的总和。笔者认为，国际环境 不言而喻的意义。对中国而言，经济崛起首先意味着加快工 既有硬环境，又有软环境。所谓硬环境，主要是指国家所处的 业化的步伐，真正成为“重要的世界工厂”。从这个意义上讲， 自然地理条件。这种环境具有相当的不可变性。而软环境则 中国的崛起对能源的消耗以及与此同时对能源的需求都是 是指国与国之间互动的关系状态，这种环境则具有很大的可 相当巨大的。尽管现在中国提出了“科学发展观”以指导其全 塑性。实际上，硬环境并不必然存在好坏之分，关键是要看软 面、协调和可持续的发展，并提出建立资源节约型社会，但是 环境对其的建构作用。也就是说，中国在地理上所面临的“重 在可以预见的将来，特别是中国力图抓住21世纪头20年的 重包围”并不必然意味着其国际环境弊多利少．而是取决于 “战略机遇期”的情况下、中国对能源尤其是石油资源的消耗 中国如何与其周边乃至区域外的大国所进行的战略和策略 和需求状况不会有根本性的变化。从世界历史和国际政治发 互动。正如有学者撰文所指出的那样，“要判断国际互动的结 展的层面上看，能源问题历来是国与国之间争夺的焦点。有 果，即国际形势，则要评估相关各方的利益与目标处于怎样 学者指出：“石油生产、运输、储存的安全保障，石油供需，油 的关系”翻。另外，一国的国际环境与其国家的发展战略是辩 市波动对世界经济的影响，将成为未来世界能源地缘政治的 证相关的。前者是制定和推行国家发展战略的重要依据，但 核心问题”翻。与此同时，“开辟新油源成为追求的共同目标， 是后者一经确定并付诸实践便会反作用于当前和未来的国 维护海上石油运输线的安全符合共同的利益，但争夺新油源 际环境，从而作为国际环境的塑造者起到对国际环境的反塑 也达到短兵相接的程度”f3】。需要说明的是，能源问题绝不仅 造作用。而且国际环境本身是一个变量，是一个不断变化的 仅是一个经济问题．其后包含着深刻的政治和安全意义。国 过程。因此，不存在永恒不变的国际环境，判断一国的国际环 家与国家围绕能源的生产和运输进行的博弈以及由此所形 境必须对其进行阶段意义上的界定。笔者认为，中国新一代 成的关系状态必将外溢到其他领域，并最终影响一国的综合 中央领导集体所提出的和平崛起战略以及其正在崛起的事 的国际环境．并为我们判断国家所面临的安全威胁的性质和 实就是当前中国最大的实际。因此，本文实际上是在中国崛 程度提供必要的指标。因此．从能源的视角考察中国在崛起 起的背景下来考察其所面临的国际环境的。 阶段的国际环境既具可行性又显重要性。 2004年温家宝总理在十届人大二次会议记者