第八篇公共项目的经济分析.pdfVIP

第六章 公共项目的经济分析 第六章 公共项目的经济分析 一、基本概念 一、基本概念 二、社会效益和社会成本 二、社会效益和社会成本 三、外部经济 三、外部经济 四、公共物品 四、公共物品 五、影子价格 五、影子价格 六、无形效果 六、无形效果 七、费用—效果分析 七、费用—效果分析 八、公共项目的民间参与 八、公共项目的民间参与 第六章公共项目的经济分析 第六章公共项目的经济分析 一、基本概念 一、基本概念 财务评价是从投资主体（全部投资者和直接投资者）的角度考 察项目的盈利能力、清偿能力等等。 国民经济评价是按照资源合理配置的原则，从国家或地区整体 的角度考察项目的效益和费用。 对于一些重大工程项目或一些公用事业项目，除经济目标以 外，还有其它社会政治目标，则需要进行社会评价。 二、社会效益和社会成本 二、社会效益和社会成本 费用—效益分析（Cost-Benefit Analysis）是用于国民经济评价和 费用—效益分析（Cost-Benefit Analysis）是用于国民经济评价和 社会评价的方法之一。 社会评价的方法之一。 该方法强调：项目的 “所得”是指项目的社会效益而不是指财 该方法强调：项目的 “所得”是指项目的社会效益而不是指财 务评价中的效益；项目的 “所失”是指社会的费用而不仅仅是 务评价中的效益；项目的 “所失”是指社会的费用而不仅仅是 指财务的支出。 指财务的支出。 Social Cost, Private Cost; So cial Benefit, Private Benefit Social Cost, Private Cost; So cial Benefit, Private Benefit 三、外部经济 三、外部经济 当个人或厂商的一种行为直接影响到他人，却没有给予支付或得 当个人或厂商的一种行为直接影响到他人，却没有给予支付或得 到补偿，即没有承担其行为的全部后果，则产生外部性 ，或称外 到补偿，即没有承担其行为的全部后果，则产生外部性 ，或称外 部效应。 部效应。 外部影响（External Effects or Externality ）包括外部经济 外部影响（External Effects or Externality ）包括外部经济 （External Economy）和外部不经济(External Diseconomy)。 （External Economy）和外部不经济(External Diseconomy)。 在经济学中，假设单个消费者或生产者的经济行为对社会上的其 在经济学中，假设单个消费者或生产者的经济行为对社会上的其 它人的福利没有影响，即单个经济单位从其经济行为中产生的私 它人的福利没有影响，即单个经济单位从其经济行为中产生的私 人成本和私人利益等于该行为所造成的社会成本和社会利益 。 人成本和私人利益等于该行为所造成的社会成本和社会利益 。 外部经济（续） 外部经济（续） 生产的外部经济，如企业从其培训工人中得到的私人利益就小于 生产的外部经济，如企业从其培训工人中得到的私人利益就小于 该活动的社会利益。 该活动的社会利益。 消费的外部经济，如一个人对其子女进行的良好教育，使得隔壁 消费的外部经济，如一个人对其子女进行的良好教育，使得隔壁 邻居和整个社会都得到了好处。 邻居和整个社会都得到了好处。 生产的外部不经济，如一个企业生产过程中排放的污水、烟尘等 生产的外部不经济，如一个企业生产过程中排放的污水、烟尘等 造成环境污染。 造成环境污染。 消费的外部不经济，如在公共场所随意丢弃果皮、瓜壳等。 消费的外部不经济，如在公共场所随意丢弃果皮、瓜壳等。 四、公共物品 四、公共物品 私人物品 （Private Go