污水处理设施建设前期工作述要.docVIP

　　污水处理设施建设前期工作述要|第1 　按照我国目前的建设项目审批程序，城市基础设施项目的前期工作应主要包括两个阶段：编写项目建议书或进行预(初步)可行性研究阶段，可行性研究阶段和编制招标文件(初步设计、设备采购、工程施工招标等)阶段。每个阶段的成果均需报送有关主管部门审批。编写项目建议书或进行预(初步)可行性研究阶段在该阶段，主要根据城市经济发展的近、远期规划、城市总体规划和相关专项规划、在充分调查现状和目前存在问题的基础上，根据需要和可能，提出需要进行可行性研究的基础设施建设项目。在该阶段中应进行深入调查研究，尽可能掌握具体详尽的历史和现状数据；对于存在的问题，要在事实和数据的基础上进行分析，找出问题发生的原因和可能解决的途径；在城市总体规划和相关专项规划的框架内，在对建设地点进行踏勘和初步方案比较的基础上提出需要的建设项目工程内容；最后对提出的建设项目进行投资估算、提出融资(资金筹措)设想方案、初步经济评价，并完成项目建议书或预(初步)可行性研究报告。项目建议书或预(初步)可行性研究报告中重点是论述项目建设的必要性、初步方案比较和拟建设的工程内容、投资估算、融资设想和初步济评价结果。可行性研究和编制招标文件(初步设计招标、设备采购招标、工程施宽招标等招标文件的编制)阶段城市基础设施可行性研究的任务是：根据城市经济发展规划、城市总体规划和相关专项规划论证已批准的项目建议书所提出的建设项目在技术、工程和经济上是否合理可行；其中最重要的部分是通过多方案技术经济比较，进行全面分析和论证，对所建设的建设项目是否可行作出具体评价。该阶段的最终成果———可行性研究报告将作为是否建设项目建议书所提出的拟建工程的主要决策依据。可行性研究的结果可以是肯定的也可以是否定的，如果结果是肯定的，则在可行性研究报告经过评估和得到批准后，可以作为进行初步设计和编制招标文件的依据。城市基础设施建设项目的可行性研究应该遵循我国相关法律、法规的规定，并符合行业主管部门有关可行性研究的要求；还可参考2002年3月由中国电力出版社出版发行的《投资项目可行性研究指南(试用版)》。根据《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定，城市基础设施建设项目的勘察、设计、施工、监是以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。2001年6月国家计委第9号令发布了《建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准如标事项暂行规定》。该规定要求对依法必须进行招标的各类工程建设项目，在可行性研究报告中增加招标内容(包括具体招标范围、拟采用的组织形式和招标方式、其它有关内容等，详见文件)，并需将增加的招标内容作为可行性研究报告附件一同报送审批。审批部门在批准项目可行性研究报告时将可行性研究报告所附招标内容提出核准或不予核准的意见。建设单位必须遵循核准的招标范围、招标组织形式和招标方式开展招标活动。招标人在项目可行性研究报告得到批准和招标内容被核准后，一般应在发布招标公告或发出招标邀请书前，根据项目特点和要求以及核准的招标内容编制招标文件。项目建议书编写或预(初步)可行性研究项目建议书或(初步)可行性研究报告编制和审批阶段一般称其为立项阶段。该阶段工作的主要目的是决策部门提供足以能下决心进行项目可行性研究的报告。对于城市污水处理设施建设项目，本人认为在立项阶段(项目建议书或预可行性研究报告)主要应回答以下问题：为什么要建设所提出的项目，项目目标是什么(如为实施各相关规划要求，为提高城市污水率、改善城市水环境和被城市污水污染的水体水质等等)?项目的建设规模多大(如拟建污水处理厂的日处理能力等)?拟建工程方案和主要内容是什么(如拟建污水收集系统总体方案、需建设多少污水截流管和污水干管、建几个污水处理厂，各采用什么处理工艺等等)?拟建项目需要多少资金(投资估算)以及资金如何筹集(初步融资方案)?是否值得建设该项目，即项目的效益是什么(经济评价、社会评价等)?（1）必须充分收集项目建设的依据，包括以下几个方面：———相关法规和标准，主要是水环境保护和水污染控制相关的国家和地方法规和标准。———流域、区域环境保护规划，主要是水体(地表和地下水体)环境保护规划；城市总体规划，及其相关专项规划(城市水资源综合利用规划、水利规划、给水规划、排水规划、水环境保护规划、城市污水治理实施规划等等)。———相关设计规范和标准，主要是与水环境治理、给水排水工程等设计有关的规范和标准。———与排水管道、有关污水处理设施建设的投资估算编制规定、估算指标、有关融资的法规、经济评价和社会评价等的评价方法等等。(2)必须对现状和目前存在的主要问题有深刻认识，主要包括：———城市给水现状和问题(包括水源，供水设施分布、数量和能力，各类用水的实际用水量情况，节水现状，用水发展趋势等现状和问题)。———城市排水现状和