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产业观察0IndustryObservation BOT融资方式 在高等级公路建设中的作用 文／李 强 招标文件；实行资格后审的，由招标人向提 嚣 B(融资过程 出投资申请的潜在投标人发售招标文件； 投入，鼓励和引导多种融资方式进入交通 BOT融资运行主要有八个阶段，即项 投标人编制投标文件提交招标人，招标人 基础设施领域，寻找新的资金来源刻不容 目的确定、招标、评标、开发、建设、运营和 按规定的程序，从评标专家库抽取专家，组 缓，BOT融资成为一种可以借鉴的途径。 移交。 ；建评标委员会进行开标、评标。评选BOT项 本文主要对BOT的概念、程序、可行性及 项目的确定 BOT融资项目的选择通 目的投资者采用综合评估标准，按收费年 应注意的问题进行有益的探 常是由政府主管部门。根据国民经济发展 限；融资能力；资金筹措方案；投融资、建 规划和地方交通建设发展需要，在某一特 设、运营、管理经验；项目公司组建方案；项 BOT的概念、种类 定期限内是否需要一条道路、一座桥梁、一 目运营、移交方案综合得分确定。对特许 B0T是英文Build—OPerate— 项城市运输系统，对国家经济发展具有重 经营年限的报价，一般是选取年限最低者 Transfer的缩写，即建设一经营一移交方 要作用的交通基础设施和高等级公路建设 为中标人，计算特许经营年限的最小单位 式，也被称为 “特许经营融资方式”，其 项目。在充分论证其可行陡的基础上，重点 j为目，特许经营年限起算时间自特许经营 涵义是指国家或者地方政府部门通过特 研究采用BOT融资方式的可行性 通常情 合同签署 日开始计算。评选的独资企业或 许经营协议，授予国内外经济组织可以 况下，也会有B0T投资方事先主动选择投 联合投资商注册资本金，一般不应低于l亿 独资或组成联合体形式投资签约，承担 资项 目(主管部门已储备待招商项 目)，向 元人民币，总资产不低于6亿元人民币，筹 公共性基础设施项 目的融资、建造、经营 政府主管部门提出项目建设要求和设想。 ：措不低于项 目总投资35％的资本金能力。且 和维护；在协议规定的特许经营期限内， 如果政府主管部门同意采用BOT融资方 近三年的经营成果均为盈利，年度财务报 项 目公司拥有投资建造设施的经营权， 式，就应发布招标公止邀请投标者提交具 告经法定资格的中介机构审 商业信誉良 允许向设施使用者收取适当的费用；特 体的设让 建设和融资方案。 ；好、依法经营纳税、无重大违法行为。 许经营期满后，项 目公司将设施无偿地 招标 经政府主管部门批准采用BOT 项目开发 投标的独资、联营集团中标 移交给签约方的政府部门。 融资方式的项 目，特许经营融资采用公开 后应作出更确定的承诺，组成项 目公司或确 BOT融资方式一般是指BOOT(建设 招标方式选择投资商，并遵循公开、公平、 j定项目公司结构。同政府主管部门就最后 一 拥有一运营一移交)，BOO(建设一拥有一 公正和诚实信用原则。招标包括竞争性招 的特许权协议或项目协定进行谈判。就具 运营)，BOos(建设一拥有一运营一移交)， 标、单一来源采购或某种有限的招标办法。 体的贷款协定、建筑合同、供应合同及实施 BOOST(建设一拥有一运营一补贴一移交)， 大多数招标者都会希望对潜在的投资者进 项 目所必须的其他附属合同进行谈判。在 BLT(建设一租赁一移交)，BT(建设一移 行资格预审、招标、投标、评标。一套高质 谈判这些相互关联的合同过程中，应继续