我国自然保护区集体林管理冲突及对策探讨.PDFVIP

２０１６年６月 林业资源管理 Ｊｕｎｅ２０１６ 第３期 ＦＯＲＥＳＴＲＥＳＯＵＲＣＥＳＭＡＮＡＧＥＭＥＮＴ Ｎｏ３ 我国自然保护区集体林管理冲突及对策探讨 １ ２ 翁　倩 ，谢　屹 （１北京林业大学 财务处，北京 １０００８３；２北京林业大学 经济管理学院，北京 １０００８３） 摘要：通过对我国自然保护区集体林管理现状的分析，总结了自然保护区集体林管理冲突的表现形式，以及冲突 产生和加剧的成因。提出了加强法律法规体系建设、开展科学管理、创新管理手段、完善管理体制等对策建议。 关键词：自然保护区；集体林；管理冲突 中图分类号：Ｆ３２６２　文献标识码：Ａ　文章编号：１００２－６６２２（２０１６）０３－００２３－０５ ＤＯＩ：１０．１３４６６／ｊ．ｃｎｋｉ．ｌｙｚｙｇｌ．２０１６．０３．００５ ＳｔｕｄｙｏｎＣｏｎｆｌｉｃｔｓｉｎＭａｎａｇｅｍｅｎｔｏｆＣｏｌｌｅｃｔｉｖｅ ＦｏｒｅｓｔｓｉｎｔｈｅＮａｔｕｒｅＲｅｓｅｒｖｅｓｏｆＣｈｉｎａ １ ２ ＷＥＮＧＱｉａｎ，ＸＩＥＹｉ （１ＤｅｐａｒｔｍｅｎｔｏｆＦｉｎａｎｃｅ，ＢｅｉｊｉｎｇＦｏｒｅｓｔｒｙＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｂｅｉｊｉｎｇ１０００８３，Ｃｈｉｎａ；２ＳｃｈｏｏｌｏｆＥｃｏｎｏｍｉｃｓａｎｄＭａｎａｇｅｍｅｎｔ，ＢｅｉｊｉｎｇＦｏｒｅｓｔｒｙＵｎｉ ｖｅｒｓｉｔｙ，Ｂｅｉｊｉｎｇ１０００８３，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｉｓｐａｐｅｒａｎａｌｙｚｅｄｔｈｅｓｔａｔｕｓｑｕｏｏｆｃｏｌｌｅｃｔｉｖｅｆｏｒｅｓｔｓａｎｄｆｏｒｅｓｔａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎｉｎｔｈｅｎａｔｕｒｅ ｒｅｓｅｒｖｅｓｉｎＣｈｉｎａ，ａｎｄｆｏｒｍｓａｎｄｒｅｌｅｖａｎｔｃａｕｓｅｓｏｆｍａｎａｇｅｍｅｎｔｃｏｎｆｌｉｃｔｓｏｆｃｏｌｌｅｃｔｉｖｅｆｏｒｅｓｔｓＦｉｎａｌｌｙ，ｔｈｅ ｐａｐｅｒｐｒｏｐｏｓｅｄｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓｓｕｃｈａｓｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆｌａｗａｎｄｒｅｇｕｌａｔｉｏｎｓｙｓｔｅｍ，ｃｏｎｄｕｃｔｉｎｇ ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ，ｉｎｎｏｖａｔｉｎｇｍａｎａｇｅｍｅｎｔｔｏｏｌｓａｎｄｉｍｐｒｏｖｉｎｇａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎｒｅｇｉｍｅｔｏｓｏｌｖｅｔｈｅ ｃｏｎｆｌｉｃｔｓ Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｎａｔｕｒｅｒｅｓｅｒｖｅ，ｃｏｌｌｅｃｔｉｖｅｆｏｒｅｓｔ，ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎｃｏｎｆｌｉｃｔ 　　我国自然保护区体系是维护国家生态安全，推 展，自然保护区与集体林面临的外部环境日新月 进生态文明建设，支撑中华民族长远发展的主要保 异，自然保护区管理部门与集体林社区之间的利益 ［１］ 障 。自然保护区与集体林的空间分布具有高度 关系错综复杂，自然保护区建设和发展中的集体林 叠加，集体林对于自然保护区体系的建立健全发挥 管理冲突不断加剧，影响到自然保护区体系的稳 ［２］ 了不可或缺的重要作用。随着经济社会的快速发 定 。自然保护区内集体林冲突问题受到管理部 收稿日期：２０１６－０３－２１；修回日期：２０１６－０５－２５ 基金项目：中央高校基本科研业务费专项资金项目“集体林权制度改革的林农营林行为研究”（ＨＪ２０１０－７）；国家自然科