科学构想与政策建议.PDFVIP

科技与社会 S T and Society 建设“国家生态再开发实验区”的 科学构想与政策建议 ——以山西省为例* 1 2 3 4 3 5 6** 张义丰 张吉福 马彦平 张 伟 马安全 赵晓宁 穆松林 1  中国科学院地理科学与资源研究所  北京  100101 2  中国共产党大同市委员会  大同  037300 3  大同市人民政府  大同  037300 4  西南大学地理科学学院  重庆  400715 5  大同市环境保护局  大同  037000 6  北京市社会科学院  北京  100101 摘要 文章提出了区域生态再开发的理念，并以典型区域山西省为例，分析了生态再开发理 念在绿色发展过程中的战略意义，提出了在山西省建设“国家生态再开发实验区”的科学 构想，确定了山西省国家生态再开发实验区的战略定位，并从国家层面、省级层面和地方 层面 3 个角度出发，提出了“国家生态再开发实验区”建设的相关政策建议，以期为山西省 及类似区域的生态再开发提供科学依据和参考。 关键词 国家生态再开发实验区，科学构想，政策建议 DOI 10.16418/j.issn.1000-3045.2017.07.011 区域开发是指人们为了实现区域的发展目标而组织进行的一系列经济性开发活动，包 括开发的形式和战略，采取的措施和手段，以及国家为此而实行的区域政策等[1] 。区域经济 的发展过程和生产力的空间布局是否符合客观的自然、社会和经济规律，将会对区域经济 建设的速度和效益产生直接而重大的影响[2] 。因此，区域开发一直是地理学研究中的热点领 域和中心课题[3] [4] [5] [6] ，学者们提出了包括增长极理论 、梯度推移理论 、点-轴开发理论 、中 心-外围理论[7]等诸多理论成果，也涌现出了美国田纳西河流域开发、日本国土综合开发、 * 资助项目：国家社科基金 一般项目（16BJL125 ） 中国西部大开发等诸多区域开发的实践案例。 **通讯作者 传统的区域开发理论大多是以经济目标为导向的，即实施开发的主要目的是推动区 修改稿收到日期：2017年6 月28 日 域经济的发展。但是，经济导向的区域开发思路往往会带来资源的粗放式利用、环境恶 766 2017 年  第 32 卷  第 7 期. . 建设“国家生态再开发实验区”的科学构想与政策建议 化、社会贫富差距扩大等一系列的问题。如在 20 世 济等相关的理论，也带动了全球范围的可持续发展实践 纪 30 年代，美国的西部大开发所引发的北美黑风暴事 活动。生态、绿色和可持续发展已经成为了全球性的共 件[8] ；德国鲁尔工业区大力发展煤炭、钢铁等重工业所 识。 造成的严重空气污染[9] ；巴西政府在区域开发过程中对 我国也积极参与到了全球可持续发展的浪潮中。 亚马逊热带雨林的大量破坏也引发了全世界的广泛关 2002 年 6 月，我国正式审议通过了《清洁生产促进 注[10] 。我国也同样面临着类似的问题，如东北地区所 法》；2