推进精准扶贫 改革体制机制-构建有中国特色的残疾人事业新体系.pdfVIP

推进精准扶贫 改革体制机制 构建有中国特色的残疾人事业新体系 李本钦 四川省巴中市残疾人联合会党组书记、理事长 【摘要】 近年来，四川省巴中市在中国残联、省残联的指导下，通过构建四个体系， 推动六大工程，创新三大机制，以精准扶贫为突破，推进全域扶贫，构建交互体 系，取得一定成效和经验，走出了一条具有全国集中连片特困地区特色的残疾人 事业发展新路子。 【Abstract】 In recent years, Bazhong city in Sichuan Province, province FIMITIC guidance China CDPF, through the construction of four systems, to promote the six projects, three mechanism innovation, to accurate poverty alleviation as breakthrough, promote the global poverty reduction, construct an interactive system, and achieved certain results and experience, walked out of a concentrated destitute areas with national characteristics the new way of development of the cause of the disabled. 近年来，四川省巴中市残联以实施精准扶贫为重点，以改革体制机制为突破 ，大力推进残疾人“六大工程”，创新三大机制，在构建有集中连片特困地区特色 的残疾人事业体系方面进行了积极探索和实践，取得了一定效果。 一、巴中市情简介 巴中市位于四川东北边缘山区，辖2个省级贫困县、3个国家级贫困县，幅员1 .23万平方公里，总人口约400万。 1 巴中是红色革命老区。是全国第二大苏区—— 川陕苏区的中心和首府。当年12万巴中儿女参加红军，4万多人献出了宝贵生命， 为新中国的建立做出了巨大 牲和贡献。徐向前、李先念等老一辈无产阶级革命 家及446位将军曾经在这里浴血奋战。现完好保存有全国最大的红军石刻标语、 全国最大的红军烈士陵园—— 川陕革命根据地红军烈士陵园，全国最大的红军将帅碑林，是“共和国从这里走 来”的红色革命老区之一。 巴中是典型的边远穷山区。巴中是渠江流域上游暴雨频发区，洪涝、干旱交 替，地质灾害以及冰冻等极端气候灾害时有发生，且地势高低不平，山高路陡、 沟多谷深，田不成块、地不成片，劳动效率低下，成本高昂。 巴中是残疾人密集大区。目前，巴中共有各类残疾人31万，占全市总人口7.5 7%，其中，24.12万残疾人生活在农村，占残疾人总量的77.8%；贫困残疾人16.88 万，占残疾人总量的54.46%。居住分散，年龄老化，残疾程度深，产业基础脆弱， 就业及扶贫成本高，外出务工致残率和返贫率高仍是我市当前残疾人工作的最 大实际。 二、构建四个体系 思路决定出路，体系保障发展。习近平总书记在会见第五次全国自强模范暨 助残先进集体和个人代表时强调各级党委和政府要不断健全残疾人权益保障制 度，张海迪主席在第二十八次全国残联工作会议上要求明确努力方向，更好地发 挥“代表、服务、管理”职能。因此，构建符合中国现阶段发展特征和解决广大残疾 群众最根本、最急需的工作体系十分必要。 （一）构建功能完备的基础设施服务体系，解决服务平台不足的问题。近年来 ，我国基础设施建设得到了迅猛发展，但残疾人基础服务设施建设往往滞后，特 2 别是西部及集中连片特困地区更为匮乏。巴中作为全国集中连片特困地区之一， 主要从以下五个方面着手取得突破：一是狠抓特教基础设施建设。采取“政府主导 、项目推动、社会参与、多方运作”的办法，促进特教基建升档提级。目前，巴中共 投入1.2亿元，新建特教校3所，改建1所，规划1所，特教建设面积达10000余平米 ，在校学生800余人。二是狠抓康复中心建设