简述历史风貌建筑的法律意义和存在的生存与良性发展问题.docVIP

　　简述历史风貌建筑的法律意义和存在的生存与良性发展问题 简述历史风貌建筑的法律意义和存在的生存与良性发展问题 一、历史风貌建筑的法律意义 (一)历史风貌建筑的概念 虽然所运用的名词不同,但规定的保护对象与《天津市历史风貌建筑保护条例》基本相同。2009年颁布的《无锡市历史文化遗产保护条例》则以历史建筑为名,其概念是指:经市、县级市人民政府确定公布的具有一定保护价值,能够反映历史风貌和地方特色,未公布为文物保护单位,也未登记为不可移动文物的建筑物、构筑物。上述地方立法中,无论称为历史风貌建筑、优秀历史建筑抑或历史建筑,其所指的建筑都具有几大特点: 其一,因建成年代久远而具有一定的历史价值; 其二,因建筑特有的造型、结构、风格等而具有艺术特色和科学价值; 其三,因凝聚了当地的地域特色、记载了当地发展历史上某一历史事件而具有特殊的文化内涵; 其四,尚不属于国家认定的文物。基于对以上所述的建筑的概括程度以及公众认知程度,本文选择历史风貌建筑作为对研究对象的称谓。此外,这些特点与1972年联合国教科文组织通过的《世界遗产公约》中对于建筑遗产的定义从历史、艺术或科学的角度具有突出普遍价值的建筑物、碑刻和碑画,具有考古意义的成分或遗构、铭文洞窟及其他有特征的组合体具有一定的契合度。目前在我国有许多未登记为文物的但受到《世界遗产公约》认可的建筑,也亟待在国内获得相关法律的保护。因此,历史风貌建筑的内涵应当界定为:反映某地区的时代特色、地域特色、具有一定艺术、科学价值的,反映一定历史时期特色风貌的非文物建筑;包括了世界文化遗产中所保护的建筑遗产、地区中带有历史、民俗特色的建筑。 (二)历史风貌建筑的法律特征历史风貌建筑固然有满足人们一般的居住需求的功能,但是,其观赏价值、研究价值、文化传承价值往往超过了居住价值。因能够满足人们的精神需要、提供给某一地区的人们以一定的标志意义和文化自豪感,故历史风貌建筑不同于一般的建筑,其意义也非物权法中特定物一词所能够包涵。就法律意义而言,历史风貌建筑具有以下特征: 1bull;历史风貌建筑兼具人格利益与财产利益所谓人格利益,即为人身非财产利益或非物质性利益①。法学理论与司法实务中所认可的具有人格象征意义的财产,其人格利益是指物对特定主体所具有的特殊情感利益或精神利益,该种情感利益或精神利益是人格利益的重要组成部分,②包括具有特定人格象征意义、寄托特定人的情感、源于特定人的身体或精神智慧等方面的利益。③就历史风貌建筑而言,其人格利益主要体现为:第一,不特定的社会公众对于历史风貌建筑的情感寄托。大多数的历史风貌建筑由于具有一定的历史年限,对于某一群体的公众而言,在历史风貌建筑上寄托着记忆和情感,这也就是历史风貌建筑对于不特定人群的情感利益,如在革命发展史上具有特殊纪念意义,在产业发展史上具有代表性的作坊、商铺、厂房和仓库等,名人故居及其他具有特殊历史意义的建筑。第二,历史风貌建筑所具备的艺术、历史、文化和科学研究价值,使其可以成为某一时代发展水平的见证,对于人文科学发展的参考价值远胜于其物质意义上的价值,如在建筑样式、结构、施工工艺和工程技术等方面具有建筑艺术特色和科学价值,反映本市历史文化和民俗传统,具有时代特色和地域特色的建筑。由于历史风貌建筑往往集历史价值、情感价值、文化传承价值于一身,且不可复制、无法替代,一旦灭失或毁损,损失将无以弥补。因此,对历史风貌建筑的人格利益保护与财产利益的保护应当并重。 2bull;历史风貌建筑同时承载了公共利益与私人利益历史风貌建筑具有人格利益,但是并非单纯的人格物,历史风貌建筑区别于一般人格物的典型特征在于它具有一定的公众属性。历史风貌建筑之人格利益不仅归属于建筑物所有人,而且还归属于社会公众。对于一般人格物而言,其人格利益只对当事人自己具有重要意义且具有无形性,一般情况下非公众所能知悉,表明了人格物对于特定人的特殊情感联系。而对于历史风貌建筑而言,其人格利益则由所有人和不特定的社会公众共同享有,也就是说历史风貌建筑对于不特定公众而言是具有精神利益的,因而带有明显的公众性质。换言之,历史风貌建筑的人格利益是为广大公众服务的,是社会公众共同的精神财富。 由于历史风貌建筑涉及不特定公众的人格利益,因而会有相关的公权机构参与到历史风貌建筑的管理中,约束所有人对建筑物的占有、使用、收益、处分权的行使。对于它的使用、管理和处分也将呈现出特殊性:第一,所有人对历史风貌建筑的占有、使用、改良的权利受到限制。尽管历史风貌建筑归私人所有,按照物权法的一般规则,所有者占有、使用、收益、处分所有物是受到法律保护和认可的,但是由于历史风貌建筑本身所承载的利益的特殊性,使得建筑物所有人在占有、使用历史风貌建筑的过程中,对于建筑物的修葺、重建的标准、程序都受到了严格的规定,同时还有义务承担历史风貌建