老河口市实施2311工程总体解读.docVIP

老河口市实施2311工程的总体解读 为了实现全市经济社会实现科学发展、跨越式发展，市委、市政府根据全市经济、人口、资源等状况和实际，创造性地提出了新阶段建设老河口的重大战略构想-2311工程，2即两个区：城南新区、经济开发区；3即三个园：农产品加工园、科技产业园、循环经济园；1即一个试点：城乡一体化建设试点仙人渡镇；1即一个目标：力争用1-2年的时间县域经济排名进入全省第一方阵。2311工程是对全市经济社会发展所作的全局性、长远性和纲领性的谋划，是一个管宏观、管全面、管长远的科学整体规划，是实现科学发展、和谐发展、跨越发展的重要举措。一、实施2311工程是历史和现实条件的必然选择 近几年来，在省委、省政府和襄樊市委、市政府的正确领导下，全市认真贯彻落实科学发展观，坚持工业立市、三产活市、统筹发展、富民强市战略不动摇，以大招商催生大投资，以大项目支撑大跨越，大力实施双百亿工程，积极培育经济发展新优势，全市经济实现了弯道超越，发展速度加快，运行质量提高，经济结构优化，人民幸福指数大幅提升，城乡面貌焕然一新。发展是喜人的，但是，与其发达地区相比，我们的发展还不够，蕴含的巨大潜能还未充分发挥。面对新的机遇、新的挑战，更新思想、创新制度，实现跨越式发展，这是老河口市当前发展面临的头等大事和必然选择。 （一）实施2311工程是建设现代化中等城市的必然选择。 建设现代化中等城市是我市全面提升城市综合竞争力的必然趋势。但是由于城市中心区域扩张受到自然地理条件限制。西边是汉水，东边是汉丹铁路线和飞机场，城市发展空间不大，只能向南北延伸、拓展，没有回旋的余地。目前我市总人口52万人，城市人口24万人，建成区面积27平方公里，城市化率44%，城市容积率偏高。随着城市化发展步伐加大，农村人口将逐渐向城市转移，越来越多的农村人口转化为城市人口。20年后，全市人口将达到60万，城市化率达到60%以上，城市人口突破36万，城市平均容积率将超过国家规定的2.5，城市综合承载能力脆弱。把老河口建设成为现代化中等城市，必须拉大城市框架，建设城市新区，提高城市综合承载能力迫在眉睫。 （二）实施2311工程是推进生产要素高度聚集的必然选择。我市经济开发区核心区规划设计水平有比较先进的设计理念，开发建设水平在全省县级开发区中也位居前茅。但是从跨越式发展的要求来看，开发区规模还显的很小，招商引资后入驻企业基本饱和，远远不能满足引资企业入驻发展，由于规模偏小，导致园区内容纳的企业有食品加工、汽车、电子、纺织等多个行业，不同产业杂居，各类生产要素不能有效整合。随着招商引资和项目建设力度的不断加大，开发区核心已经容纳不了日益进驻的引资项目，已经不能适应发展的需求。核心区域外的项目受空间限制，不能扩大规模，做大做强。外来引资项目见缝插针，东一个，西一个，与居民区相互穿插，功能区域混杂。面对这种情况，必须建立三个功能齐备、配套完善的经济园区，与经济开发区核心实现区域功能互补、联动发展，形成一区三园，使各类生产要素有效整合，产生集聚效应。 （三）实施2311工程是充分发挥版图资源优势的必然选择。老河口市版图面积1032平方公里，属于全省最小县市之一，面积小、资源少，发展工农业优势不大，但是有利于推动城乡互动发展。以市区为中心，到周边乡镇距离较近，可形成半小时经济圈，城市对乡镇的辐射半径小，影响大、拉动力强，可以有效地突破条块分割和地域分割，实施更大范围资源配置和资源重组。我们就是要把版图小的弱势转化为盛势，大力实施城乡一体化战略，以城市为中心，以城市的需求为导向，加快城乡产业联动，逐步缩小城乡之间的差距，形成以市区为龙头、城乡一体、城乡协调发展的新格局。 （四）实施2311工程是重振老河口辉煌的必然选择。老河口市曾有过辉煌历史，工业经济起步早，县域经济综合实力进入全省10强，是全国卫生城市。在计划经济向市场经济转型期间，由于各种特殊原因，老河口工业经济发展一度出现滑坡，经济社会发展停滞、徘徊不前。经过近年来全市人民共同努力，扎实苦干，工业经济逐步复苏，实现由滑坡转向爬坡，目前经济综合实力虽然处于全省中游位置，但发展后劲强劲，经济社会发展步入快车道。在发展面前，全市上下思发展、谋发展劲头足，实现老河口跨越式发展，重振辉煌愿望强，强烈要求进入全省县域经济综合实力第一方阵。二、实施2311工程的基本内涵 2311工程是市委、市政府在继承老河口市多年来发展思路的基础上，重新审视老河口市情，把握经济社会发展规律，适应新的发展要求，逐步探索形成的，内涵十分深刻，并将在实践中不断完善和深化。（一）两区基本内涵 两区，即城南新区、经济开发区。 1、城南新区基本内涵 ⑴发展思路。以城南化工企业调迁为契机，树立超前意识，坚持高起点、高标