3生产要素の流动化を促す都市化ーー资源配分の改善と内需拡大に寄与.docxVIP

３?生産要素の流動化を促す都市化――資源配分の改善と内需拡大に寄与イノベーションと消費?サービス?環境産業といった分野における需要拡大に加え、都市化も新しい成長エンジンとして注目されている。都市化は、供給面では、雇用機会の創出、産業構造の高度化、産業の集積による集積効果を通じて、また需要面では、住宅に加え、交通、電気、水道といったインフラ分野への投資拡大、教育、医療などの公共サービスの充実化を通じて経済成長に寄与する。都市化を円滑に進めていくために、労働力に加え、農地の流動性も高めていかなければならない。都市化と生産要素の流動化がお互いに促進し合う好循環が定着しつつある。キーワード：都市化、成長エンジン、農地の流動化１）都市化のロードマップを提示した「国家新型都市化計画」二重構造：出稼ぎ農民と都市住民（補充説明）教育、医療、保険、戸籍、介護、保障住宅新旧都市化の焦点の比較旧インフラなどのハード面の建設新制度などソフト面の建設これまでの都市化の成果と課題成果と現状（1978－2013年）都市総人口の変化1.7億から7.3億に都市化率の推移17.9%から53.7%集中特徴北京?天津?河北、長江デルタ、珠江デルタ経済規模8％の国土面積、総人口の18％、GDP総額の36％問題と矛盾①戸籍問題②土地の利用効率低下③都市部の地位的分布と規模的分布が歪んでおり、資源と環境の負荷能力と合わない。④都市管理のレベルが低く、「都市病」画ますます深刻になっている。⑤自然?歴史文化遺産への保護が不十分で、都市建設において地域の特色が生かされていない。⑥体制の不備が都市化の健全な発展を妨げている。（２）新型都市化の方針と目標これらの問題点の解決を目指すべく、「計画では」「新型都市化」の推進が謳われており、その際の基本方針として、次の五つが挙げられている。人間本位、公平な利益分配都市化、農業の現代化、情報化、工業化の歩調の採れた発展、都市と農村の一体化国土利用構造の改善による集約化と効率化エコ文明、グリーン?低炭素化社会の推進文化の伝承、都市個性の発揮（３）期待される都市化の効果都市化は、需要拡大、産業構造の高度化、三農（農業、農民、農村）問題の解決、地域間の格差の縮小、社会の進歩に寄与することが期待され、また成果を上げつつある。都市化就職機会　　　　所得増加　出稼ぎ農民が都市住民として公共サービスを享受できるようになる。人口集中　　　ライフサイクルの変化　　　生活水準向上　　　　生活関連サービス業の拡大(生産要素の適正配置、サービス業の発展、社会分業の細分化は、生産サービス需要の拡大をもたらす。そして、都市化は、知識や技術革新の伝播を促進し、伝統産業の高度化と新興産業の発展の原動力となる。)農業生産の大規模化、機械化、現代化、農民生活水準の向上２）都市化加速の前提となる農村部における土地の流動化戸籍制度と土地制度の更なる改革は移住民の市民化を成功させるカギとなる。現行の土地制度では、農民は自分名義の宅地、請負地を自由に処分することができない。また、戸籍を変え、都市部に定住する場合、これらを放棄しなければならない。将来、より有利な条件で土地を手放せることを見込んで、多くの出稼ぎ農民は土地の権利と引き換えに都市戸籍と所得することには消極的である。売却の権利を含む所有権の明確化や補償条件を改善などを通じて、土地から得られる利益の大部分が農民に還元される形で土地の流動化が進むようになれば、都市戸籍の所得に象徴される移住者の都市化は加速だろう。　硬直した土地制度所有権と使用権が分離され、農民には土地の使用権しか認められていない。　都市農村所有権国有集団所有使用権宅地（70年）工業用地（50年）商業用地（40年）農地（請負経営権）（30年）集団建設用地?宅地　　　?公益公共施設用地　出所：各種資料より野村資本市場研究所作成問題点：出稼ぎ労働者が農村部を離れて、土地が荒廃されることがたまに出ていく。　　　　そのうえ、従来の土地制度で土地の大規模化と現代化、機械化が妨げられる。解決手法：土地の流動化を促進すること（2）土地の流動化への取り組みこれらの問題を解決するためには、最終的には農地の私有化、すなわち、所有権を含めて土地に対する諸権利を農民に帰属させることを認めるしかない。改革の阻害：イデオロギー、土地収入を維持したい政府の反対、食料自給率を維持するために農地の他用途への転換に関する厳しい制限がある。現状に応じて、実施できるいくつかの解決策（Ｐ82-83）建設業者農地の交換農地の貸付建物引き渡し建設発注農地の譲渡土地株式合作社家賃信託財産農家　　　（委託者）　　　（受益者）９０９０９信託業者（受託者）土地流動化信託　　土地信託使用権テナント家賃ん管理委託信託受益権