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　　铁路铺架工程项目安全风险管控分析 第一章绪论 1.1研究背景及意义 铁道部2011年5月11日发布的《2010年铁道统计公报》统计数据显示：十一五期间（2006年-2010年），我国累计完成铁路基本建设投资达1. 98万亿元，比十五增长了 529. 1%；全国铁路营业里程达9. 1万公里，里程长度居世界第二位。同时，铁道部十二五（2011年-2015年）规划发展的目标是：十二五末全国铁路运营里程将达到12万公里，基建投资2. 8万亿。由此可见，十二五期间我国的铁路基本建设仍处于快速发展阶段。大量的铁路基建投资意味将有更多的铁路项目施工，铺架工程作为铁路基建施丄的一部分，项目数量也将快速增加。铺架工程的主要内容有正、站线铺轨、铺盆、道床铺设、制梁以及架梁等，它是一项具有很强专业性、技术性与危险性的工作。然而由于我国从事铁路铺架工程施工的一线作业人员（大部分是文化水平低下的农民工）整体素质不高、安全意识不强，导致铺架工程在施工过程中，经常发生机械事故、物体打击等安全事故。铁路交通安全事故给人们带来的惨痛的教训，给当事人及其家属以及社会国家带来了巨大的损失，最具代表性的是发生在今年的7-23甬温线特别重大铁路交通事故，导致40多人死亡，200多人受伤。 据国家安全监督管理局不完全统计，在2009年，铁路交通死亡人数高达1825人，占全年控制指标的81. 5%，并且每年都有递增的趋势。虽然国家下大力度整治铁路工程施工安全工作，然而从业者基数的不断扩大致使加强施工安全管理工作更为艰巨，随着铁路工程建设项目规模的不断扩大，如何减少铁路工程施工安全事故的发生，不仅对企业、也对我国政府监管部门是一个较为严峻的考验。铺架工程在整个铁路工程施工中所占的比例较大，因此抓好铺架工程施工安全风险管理，有利于减少在铺架工程施工中发生的安全事故，减少损失，创造效益。总结铺架工程施工安全风险管理过程中形成的较好的管理方法、技术创新、风险识别及应对措施，对于提高我国整体铺架工程施丁安全风险管理水平具有重大意义。 1.1.2研究意义 施工安全管理工作是一项非常繁杂而又重要的工作，随着国家对安全管理工作的不断加强，引导企业运用风险管理的知识解决安全管理实际问题，越来越多的企业正在不断地重视和加强对项目施工安全的风险管理，以求减少损失、创造效益。因此本文研究的主要意义在于： (1)有助于提高施工企业对施工安全风险管理的重视，促进铁路建设项目科学和谐发展在实际施工过程中，由于受到投资、进度、质量等多方面因素的影响，铁路施工往往存在赶工期的普遍现象。在赶工期的过程中，由于时间的限制，施工方往往没有足够重视施工安全的风险管理，以至于在没有完全识别出安全风险或识别出一些安全风险后仅仅采用了较为简单的应对措施后便进行施工，最终埋下安全隐患，导致安全事故的发生。因此本文研究重新强调施工安全风险管理的重要性，提高施工单位对施工安全风险管理的重视，以期望降低安全事故发生率，促进铁路建设项目科学和谐的发展。 (2)有助于提高铁路施工企业在铺架工程施工过程中的安全风险管理水平，保障项目的顺利实施铺架工程是一项高难度的工程，涉及到众多人、机械、物，特别是大型的机械设备，如运架桥机、铺轨机。这些大型的机械设备在使用过程中，如果发生倒塌、倾覆等安全事故，其后果不堪设想。本文对铺架工程施工安全风险管理方面作专门性研究，重点在于风险识别和风险评价方面，通过识别出较大的风险源，进行有效评价后，然后采取相应的措施制止重大风险的发生以及发生风险后采取相应措施减少损失，这对提高铺架工程的风险管理水平以及保障项目的顺利实施具有很大的促进作用。 (3)有助于施工企业更好的为员工提供安全保障和针对性地制定安全措施，保证施工人员的生命安全本文在研究过程中，较为全面的研究了国外在工程安全风险管理过程中所采用的基本理论和方法，总结了国内工程在施工安全风险管理方面的经验，特别是那些适用于任何工程项目的、起到明显作用的安全保障措施以及安全管理制度。例如：日本企业开展的6S活动、伤害预知预警（KYT)活动、安全巡回检查活动（指手呼唤活动）；英国企业的五分钟想一想活动；以及香港企业在施工工地配备急救站等。通过本文的研究，国内企业可以借鉴这些较好的做法，以保证施工人员的生命安全。 综上所述，本文研究具有较强的实际意义，不但可以增强施工单位对安全风险管理的重视、促进我国铁路快速发展，还有助于施工企业更好地为员工提供安全保障、针对性地制定安全措施，以及进一步促进我国铁路铺架工程施工安全风险管理水平的进一步提高。 第二章铁路铺架工程施工安全风险管理的理论基础 2.1工程项目施工安全风险管理旳基本概念 古人云：天有不测风云，在当今社会，人们经常说风险无处不在，风险无时不有，前者虽然没有具体提到风险的概念，但传达的意思是人们有可能