落实中的青海千村实施扶贫开发整村推进工程.pdfVIP

瓤 落实中的青海千村实施扶贫开发整村推进工程 省扶贫开发办 扶贫开发整村推进工程，深得胡锦涛总书记的充 一 、 在探索中多措并举 分肯定和鼓励，党政领导称赞其是扶贫开发与时俱进 (一)领导重视，组织到位。一是各级党委、政府高 的一个重大创新，是社会主义新农村建设的一个开拓 度重视扶贫开发整村推进工作。青海省委十届八次全 性发展，直接受益的百万贫困群众颂扬整村推进是 委会明确提出了扶贫开发整村推进是社会主义新农 “民心工程”、“富民工程”和“德政工程”。 村建设的基础工程，省政府把整村推进列入了为民办 省委、省政府主要领导在视察整村推进工作时指 实事的重点工程。省委、省政府领导多次深入贫困地 出：“实施扶贫开发整村推进，贫困户满意，基层干部满 区，进村入户指导整村推进工作。二是各地组织领导 意，各级党委、政府满意，是扶贫开发工作的一个新突 加强。主要体现在认识上更加统一，领导上更加重视， 破，也是新农村建设的一个新突破”，并要求“尊重规律， 组织上更加强化，措施上更加有力，普遍实行了“三个 顺天而为；尊重实践，顺势而上；尊重群众，顺心而为”。 一 ”(一名县级主要领导挂帅，一本实施方案，一套建设 扶贫开发整村推进是青海省委、省政府为民办实 班子)，形成了省负总责，地区统揽，县抓落实，任务到 事的重点工程。2004--2007年，全省共投入各类扶贫 乡，工作到村，扶贫到户的整村推进工作机制。三是周 资金 111487万元，在8个州、地、市、40个县(市)中的 密部署。为便于整合其他部门的资金，确保整村推进 1032个贫困村实施了扶贫开发整村推进工程，103。69 项目当年实施，当年见效，省扶贫开发办公室每年于 万贫困农牧民直接受益，并产生了综合效益。 1O月份安排部署翌年整村推进工作，要求各项目县早 53 黧琏 动员、早部署，早落实，早实施，早见效。 (六)健全制度，管理规范。在实施整村推进工程的 (二)以人为本，群众参与。扶贫开发整村推进工作 实践中，勇于探索，完善制度，在科学管理、提高效益 是以人为本科学发展观的具体体现。在实施整村推进 上下功夫。一是下放管理权力，实行以县为主管理。为 中，各地始终坚持和落实以人为本，走群众路线，坚持 转变管理方式，提高工作效率，调动项目县实施整村 群众广泛参与的原则，充分利用广播、电视、报纸等新 推进工程的积极性和创造性，2o06年把整村推进项目 闻媒体，加大了宣传力度，把扶贫开发政策的知情权、 的论证、审批、管理权下放到县，省和州、地、市两级扶 扶贫项目的选择权、扶贫资金的使用权、项目实施权、 贫开发领导小组加强计划指导、协调、服务和督查。二 监督管理权和扶贫效益的享受权交给群众，把执政为 是完善制度，规范管理。在深入实际调查研究，总结实 民的思想贯穿在整村推进的各个环节，做到了“规划 践经验的基础上，省扶贫开发办公室制定下发了《青 民定、项目民选、实施民干、监督民管、效果民享”，充 海省扶贫开发整村推进项目管理办法实施细则 (试 分发挥了贫困群众在整村推进中的主体作用。 行)》，各地也建立健全了整村推进项目管理制度，加强 (三)先难后易，区别对待。在实施步骤上，坚持先 了后续服务和管理。如海北州在牲畜采购上实行“五 难后易的原则，优先扶持了绝对贫困村；在扶持对象 个统一”，即统一定价、统一招标、统一采购、统一检 上，剔除富裕户和丧失劳动能力的救济户，直接扶持 疫、统一分配；在项目基础设施建设上实行“六个统 ” 有一定发展能力的贫困户；在资金投入额度上，农区 一 ， 即：统一规划、统一设计、统一供料、统一施工期 户均35o0元，牧区户均5000元，并且对绝对贫困户 限、统一管理、统一验收。从而使整村推进项目管理更 和低收入贫困户的资金扶持适当拉开了档次；在到村 具有规范