地方政府职能的演变与区域经济一体化.pdf

第 5 卷 第 6 期 上海财经大学学报 Vol. 5 No. 6 2003 年 12 月 Journal of Shanghai University of Finance and Economics Dec. 2003 中图分类号: F11446 　文献标识码 :A 　文章编号 (2003) 地方政府职能的演变与区域经济一体化 1 2 安筱鹏 ,冉晓丹 ( ) 1 东北财经大学 公共管理学院 ,大连 116029 ;2 中国电子信息产业发展研究院 IT 经济研究所 ,北京 100846 　　摘 　　要 : 　区域经济一体化是经济发展的客观要求 , 中国的区域经济一体化进程滞后已 经成为影响整个经济发展的重要因素 ,而地方政府的地方保护等行为是阻碍区域经济一体化 的重要因素。地方政府职能演变使得地方政府具有追求自身利益最大化的动力与手段 ,规范 地方政府行为实现地方利益与区域整体利益均衡将是推动区域经济一体化的重要途径。 　　关 键 词 : 　区域经济一体化;演变 ;政府职能 ( ) 　　作者简介 : 　1 安筱鹏 1975 - ,男 ,陕西渭南人 ,东北财经大学博士研究生 ; ( ) 2 冉晓丹 1976 - ,女 ,辽宁大连人 , 中国电子信息产业发展研究院 IT 经济 研究所职员。 一、区域经济一体化及形成机制 　　区域经济一体化是不同城市经济主体之间为了生产、消费、贸易等利益的获取 ,产生的市 ( ) 场一体化的过程 ,包括从产品市场、生产要素 劳动力、资本、技术、信息等 市场、服务市场到经 济政策及管理的统一和演化。区域经济一体化作为空间过程 ,其基本特征是各种生产要素的 空间流动 ,作为空间状态是生产要素流动所形成的经济集聚核心和经济扩散点。 　　区域经济一体化过程是建立统一的商品市场、要素市场和服务市场的过程 ,是产业区域分 工的必然结果。分工是经济增长的主要动力 ,分工提高了人力资本 ,促进了技术创新 ,提高了 生产力。区域分工与贸易的产生源于以下两方面的原因 :一是区域的比较优势 ;二是规模经 济。区域的经济一体化的过程本身也是一个不断的帕累托改进的过程。这是因为不合理的区 际分工使得整个区域的收益递减。它表现在以下几个方面:一是无效率的生产依赖贸易壁垒 维持 ,而贸易壁垒限制了市场范围 ,根据斯密“分工受市场范围的限制”这一观点 ,贸易壁垒无 疑限制了分工的发展 ;二是如果限制区域分工 ,则区域分工的形成不能基于比较优势 ,这种分 工格局就只能依赖排斥竞争和扭曲价格来维持 ;三是当区域的分工难于形成时 ,基于规模经济 的区域分工效应也难于形成。从新贸易理论来看 , 区域贸易壁垒意味着同类企业不能在地理 上集中进而产生“集聚效应”,该行业无法为自身创造外部规模经济 ,基于规模经济的报酬递 收稿日期 第 6 期 　　　　　　　　　　　　　地方政府职能的演变与区域经济一体化 49 增的分工机制也无法形成 ,整个区域的福利也不能最大化。所以区域经济一体化是资源合理 配置的必然结果。 　　区域的经济一体化是资源合理配置的必然结果 ,一体化的过程也是区域利益不断增进的 过程。但是在中国的区域不断形成和发展的过程中 ,一定空间的区域内 ,城市间的矛盾日益突 出 ,区域的一体化受制于各种制度因素的影响 ,区域的一体化难于形成。区域经济一体化是产 品市场、生产要素市场及服务市场一体化的过程 ,实现了整个区域内不同城市间产品、生产要 素的自由流动。但是中国的区域内统一的市场体系难于形成 ,无论是以上海为中心长江三角 洲地区 ,