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基础教育资源配置伦理思索[摘要]资源具有支配性的作用，直接影响着教育的效果与质量。我国在对基础教育资源进行配置的过程中存在着不公平现象，主要表现为显性资源配置的“城市优先”和隐性资源配置的“城市取向”。之所以会出现这种现象，主要有三.景原因，即目标价值导向上的“效率优先”、政策导向上的“城市优先”以及教育对象上的“精英优先”。要实现基础教育资源的合理配置，必须确保教育资源配置制度的自身公正，同时实行教育公平的补偿性制度。 [关键词]基础教育；教育均衡发展；教育资源 当前，教育公平问题日益成为社会所关注的焦点。之所以会出现教育公平问题，在很大程度上与资源配置不公有关，因为资源具有支配性的作用，直接影响着教育的效果与质量。本文拟从伦理学的视角对基础教育资源配置问题进行探讨。 一、我国基础教育资源配置现状的伦理审视 笔者认为，所谓教育资源，是指学校在提供教育服务的过程中所必需的生产要素与条件，它可分为显性资源(如人、财、物)与隐性资源(如课程内容)。 (一)显性资源配置的“城市优先” 长期以来，我国走的是一条以牺牲农民利益来快速发展工业的道路。改革开放以后，虽然有部分农村地区也富裕起来了，但农村学校与城市学校无论是在教育投入还是在基本的办学条件、师资等方面均呈现出较大的差异。据《中国教育经费统计年鉴2008》统计显示，2007年，全国普通小学生均财政预算内教育经费为2231.11元，而农村地区平均为2099.65元；全国初中生均财政预算内教育经费为2731.64元，而农村地区平均为2465.46元。许多城市的学校现代化教学设施一应俱全，而处于偏远贫困地区的很多学校却校舍不足、设备短缺，办学条件远没有达到国家规定的最低要求。据《中国教育统计年鉴2007》统计显示：2007年，全国城市小学共17535所，农村小学共271584所，但城市小学拥有的计算机数为1350318台，农村小学拥有的计算机数为1715488台。换句话说，全国城市小学校均拥有计算机77.01台，而农村小学平均只有6.32台，城市小学是农村小学的12倍多。2007年，全国城市初中共7607所，农村初中33042所，但城市初中拥有的计算机数为833276台，农村初中拥有的计算机数为1344362台。即，城市初中校均拥有计算机109.54台，农村初中校均拥有计算机40.69台，城市初中是农村初中的2倍多。另据观察发现，农村中小学大多没有建立网络，无法满足教师利用现代教育信息的要求，制约着优质教育资源的共享。 教师是教育质量的关键。在我国教师水平大幅度提高的背景下，城乡教师的素质仍然差距较大。首先，城乡教师学历特别是高学历差距很大。据《中国教育统计年鉴2007》统计显示，农村小学教师中，占比例最大的前两位学历依次是：专科阶段学历比例为51.93％，高中学历比例为40.19％。[21556与之相应，城市小学教师学历占比例最大的前两位依次是：大专，比例为54.13％；本科学历，比例为30.99％。农村初中大专学历的教师占60.02％，同比城市为27.07％；而城市初中教师中拥有本科学历的教师占到70.93％，农村却只有35.86％。在学历层次上，城乡差一个档次。在专科及以上学历教师方面，农村小学只有58.53％，城市则达到85.30％，农村初中高学历教师只占35.97％，同比城市是农村的2倍多，达到71.96％。其次，城乡教师职称差距较大。据《中国教育统计年鉴2007》统计显示，在教师职称方面，农村小学教师职称比例最大的前两位依次为：高级职称，比例为45.17％；小学一级，比例为42.39％。城市小学比例最大的前两位依次为：高级职称，比例为54.69％；小学一级，比例为34.34％。由此可以看出，城市小学教师高级职称比农村高出近10个百分点。在初中，农村初中教师的职称主要是中学二级，比例为42.06％；城市则是中学一级，比例为43.10％。在高级职称方面，初中高级职称农村为5.49％，城市为农村的3倍多，达到18.55％。 (二)隐性资源配置的“城市倾向” 长期以来，在城乡二元结构和高度集中的计划经济体制下，我国形成了一种忽视城乡差别的“城市中心”价值取向，无视城市和农村学生在教育背景、教育硬件上的巨大差别，而主要以城市学生学力为依据制定全国统一的课程标准、统一的教材和统一的考核标准。课程内容没有充分考虑到我国教育的特殊性和复杂性，特别是城乡间的巨大差异，结果导致教学内容与农村社会状况脱节。学生所学的知识与农村联系不大，学生既不熟悉也不感兴趣，无法调动学生内在的学习动力。同时，知识的实用效果差，学生所学知识在广大农村少有用武之地，这对升学无望的农家子弟及其家长来说，教育的吸引力大大降低。即使在本次课程改革中，这种状况也未改变。