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新时期党基层组织建设浅议摘要:科学发展观是我们党对社会主义建设规律认识的新的升华,是新世纪新阶段统领我国经济社会发展全局的重要指导思想。党的基层组织是推进科学发展、提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础力量,加强基层组织的建设是加强党的建设的重要内容。科学发展观赋予了基层组织建设新的时代内涵,因此,必须以科学发展观为指导,科学、高效地建设基层组织。 关键词:科学发展观;党的基层组织;建设 中图分类号:G412文献标识码:A文章编号:1003-2851(2010)03-0183-01 科学发展观赋予了基层组织的建设新的时代内涵,指明了党的建设方向,明确了党的建设途径,也对党的建设提出了新的要求,进一步丰富了党的建设理论,是对党的建设的重大发展。在当前严峻的经济形势下,基层组织更要牢固树立“经济发展到哪里,基层组织工作就跟进到哪里”的理念,把服务发展作为第一要务,主动将基层组织工作融入经济社会发展大局。因此,基层组织的建设只能加强,绝不能削弱。 一、当前党的基层组织建设现状及存在的问题 (一)部分党务干部自觉运用科学发展观指导基层党的工作、主动融入大局、服务科学发展观的意识还不够强 科学发展观是新世纪新阶段统领我国经济社会发展全局的重要指导思想。但是我们一些党务干部,一方面是思想、作风和能力素质还不能完全适应科学发展观的要求,有些党务干部对党提出的科学发展观、构建和谐社会和加强党的先进性建设等重大科学理论研学的不深,理解的不透,疏于学习,新知识的补充和更新跟不上形势的发展变化,习惯于行政命令、以权代法。另一方面对大局把握得不够准,不能将上级要求与本单位的实际相结合,创造性地开展工作,特别是找不到发挥作用的有效载体和平台,存在重业务轻党建的现象。这些现象导致当前基层组织的工作在体现全面、协调、可持续发展方面还有一定的差距。 (二)一些基层组织缺乏生机与活力,职能作用难以充分发挥 党的十七大报告提出“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。因此,基层组织必须根据社会发展的大趋势,根据新的形势与任务的要求,不断解放思想,与时俱进地调整职能,并理直气壮地履行职能。但是在日常工作中,由于基层机关中党员比例较高,有的基层机关党组织设置与处室不一致,共性目标与业务工作实绩考核不能同步进行,缺乏有效的考核激励机制,使兼职党务干部“一岗双责”,导致责任难以落实;一些基层组织活动形式呆板、单调,缺乏吸引力,思想教育只限于学习理论,脱离党员的实际,大多数教育都采取开会的方式开展,缺乏有效的教育载体,教育只限于说教,久而久之,党员对活动也就失去了参加的兴趣和热情。这些原因导致基层组织缺乏生机与活力,职能作用难以充分发挥。 (三)一些部门单位党内监督机制不健全,监督作用难以发挥 有些部门单位具有相对的独立性,上级监督不能保持经常化,对党员干部行使权力的情况往往不能及时掌握、随时监督,导致出现“不愿监督、不敢监督、监督不好” 的情况;而同级之间又怕相互监督伤了和气,因此不想监督或不监督。领导班子民主生活会上,往往是“谈工作多谈思想少、谈表面多谈实际少、谈优点多谈缺点少”,产生“批评上级怕前途,批评同级怕伤和气,批评下级怕测评”的思想,党内生活常流于形式。在一定程度上影响了基层组织党内监督作用的发挥。 二、深入学习实践科学发展观,推进基层组织建设 胡锦涛总书记指出:“深入学习实践科学发展观,是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要”。因此,必须以科学发展观为指导,科学、高效地建设基层组织。我们认为,应主要在以下几个方面发挥基层组织的作用: (一)要把“发展”的理念贯穿于基层组织建设的始终 科学发展观第一要义是“发展”,这就要求我们牢牢扭住经济建设这个中心,坚持聚精会神搞建设,一心一意谋发展。始终把“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”这一理念贯穿于整个基层组织建设过程中,并将其作为谋划和落实工作的根本出发点和落脚点,使党的建设目的始终着眼于发展,工作始终围绕着发展,措施始终服务于发展,成效始终用发展来检验,实现党建工作和经济工作同步加强、同步推进。为实现经济社会又好又快发展提供坚强强有力的保证。 (二)以人为本,全面强化基层党员干部的教育管理 党员是党的肌体细胞和党的行为主体。在日常工作中,要打破“就人论人、就组织建设抓组织建设”的思维定势,树立“以人为本、以事为根”的新观念。从过去“靠人选人”向依靠好的机制、制度选人用人转变。进一步提高事业兴衰关键在人的思想认识,把促进人的发展和依靠人谋发展作为基层组织建设的出发点,形成尊重人、关心人、爱护人,用事业凝聚人心,用实践造就人才,有利于优秀人才脱颖而出的良好氛围,着力构建鼓励干事业