应急预案的编制备案与事故调查处理-青浦区安全生产监督管理局.PPTVIP

注意 追究最初造成不安全状态的责任； 追究属于明显违反技术规定的责任，不追究属于未知领域的责任； 根据事故后果和责任者应负的责任以及配合调查、认识态度 （事故信息报告、抢救和防治事故扩大的态度、对事故调查的态度、配合及实际表现）等因素提出处理意见。 九、责任分析 事故责任分析是事故调查工作中的重要内容，是社会关注的焦点、重点。责任分析应建立在一个基本原则基础上进行。 即：事故是一个意外事件，是一种过失行为，要结合社会、经济发展水平和人们的认知及从业者素质等因素从直接的技术层面和管理层面展开。 九、责任分析 2. 对事故原因分析 《企业职工伤亡事故调查分析规则》GB6442-86 直接原因 机械、物质或环境的不安全状态、人的不安全行为 间接原因 设备状况、劳动管理、人员培训、制度建设、安全操作等不合理 ＋ 九、责任分析 3. 谁来承担责任？ ①直接责任者 指其行为与事故的发生有直接关系的人员。 ②主要责任者 指对事故的发生起主要作用的人员。主要在违章指挥或违 章作业、冒险作业造成事故的；违反安全生产责任制和操 作规程，造成伤亡事故的；违反劳动纪律、擅自开动机械 设备或擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全装置和设备，造 成事故的情况下。 ③领导责任者 指对事故的发生负有领导责任的人员。 十、责任事故 责任事故—是指工厂、建筑企业或其他企业、事业单位的职工，由于不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生伤亡事故或者造成其他后果。 也可以简单理解为：完全可以避免的事故，即为责任事故。 十一、玩忽职守 玩忽职守行为 十二、构成领导责任的情形 1. 由于安全生产规章、责任制度和操作规程不健全，职工无章可循，造成伤亡事故的； 2. 未按规定对职工进行安全教育和技术培训，或职工未经考试合格上岗操作造成伤亡事故的； 3. 机械设备超过检修期限或超负荷运行，或因设备有缺陷又不采取措施，造成伤亡事故的； 4. 作业环境不安全，又未采取措施，造成伤亡事故的； 5. 基本建设工程和技术改造项目中，尘毒治理和安全设施不与主体工程同时设计、审批、同时施工、同时验收、投产使用，造成伤亡事故的。 注意：（一）所谓领导，泛指政府和企业两个层面，各负其责； （二）对领导责任，又根据领导与事故的关系紧密程度，分主要领 导责任和重要领导责任。 十三、事故责任追究的特点 一、企业层面（主体责任） 追究直接导致事故发生的违章违规从业人员责任，追究企业相关管理者违章违章指挥责任，追究制度及培训等工作不落实、不到位的责任。 二、政府层面（监管责任） 主要是有关地方和相关行业领导上的责任及安全监管上的责任等等。对领导责任，我们又根据领导与事故的关系紧密程度，分主要领导责任和重要领导责任。 三、注意 现代法律上，一般的责任追究没有连带责任，但是，安全生产责任追究的一个重要特点：“株连九族”！ 十四、事故调查报告的内容 事故单位概况； 事故经过和救援情况； 事故的伤亡人数和直接经济损失； 事故原因和性质； 事故责任认定和责任者处理建议； 防范和整改措施。 另：附具有关证据； 签名。 十五、事故的处罚 对主要责任人的处罚 对事故单位的处罚 对公务人员的处分 处罚主体 谢 谢 * 应急预案在主要负责人签署公布后，在30日内向有关部门申请备案登记。申请备案应提交应急预案备案申请表、应急预案评审或论证综合意见、评审或论证专家名单（签名）、综合应急预案和专项应急预案文本及电子文档。电子文档需通过市安全监管局应急预案备案系统上传。 生产经营单位制定的应急预案应当至少三年修订一次，预案修订情况应有记录并归档。对于如生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；生产工艺和技术发生变化的；周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；应急组织指挥体系或者职责已经调整的；依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；应急预案演练评估报告要求修订的以及应急预案管理部门要求修订的都应当及时修订。修订后应急预案应重新报备。 七、应急预案备案范围和程序要求 2、生产安全事故应急预案备案程序要求 生产经营单位 生产安全事故应急预案 备案申请表 (此表在交纸质预案时填报) 单位名称 联系人 联系电话 传 真 电子信箱 法定代表人 资产总额 万元 行业类型 从业人数 人 单位地址 邮政编码 我单位应急预案编制达到如下要求： 1．成立应急预案编制工作组。 2. 全面分析本单位危险因素，确定可能发生的事故类型及危害程度。 3. 针对危险源和事故危害程度，制定相应的防范措施。 4. 客观评价本单位应急