漳河上游流域涉水信访问题研究 - 河北工程大学学报（自然科学版）.pdfVIP

第 33 卷 第 1 期 河 北 工 程 大 学 学 报 （社会 科 学 版） Vol.33 No.1 2016 年3 月 Journal of Hebei University of Engineering (Social Science Edition) Mar.2016 漳河上游流域涉水信访问题研究 靳利翠 1,2 （1.河北工程大学 学校办公室，河北 邯郸 056038；2.河北省水生态文明及社会治理研究中心，河北 邯郸 056038） [摘 要]党的十八大以来，随着依法治国的全面推进，通过信访寻求解决省际水事纠纷，成为各 经济主体的一个新趋向。因此，从涉水信访作用的角度去分析、研究漳河流域省际水事秩序的稳 定，是丰富流域水资源管理实践不可或缺的一部分。通过对漳河上游流域涉水信访问题产生原因 的分析，梳理现阶段漳河上游流域涉水信访的解决措施，对其他流域机构在处置类似涉水信访问 题提出参考标本。 [关键词]涉水信访；漳河上游流域；社会稳定 doi :10.3969/j .issn.1673-9477.2016.01.009 [中图分类号] D632.8 [文献标识码] A [文章编号] 1673-9477(2016)01-029-03 漳河上游流域水资源冲突问题至今已有60多年 事件，均造成两岸群众的伤亡和经济损失。 历史。伴随社会经济飞速发展，解决漳河上游流域 2.经济发展带来的水需求增加而产生的新问题 水资源冲突的方案也有了新的希望。自党的十八大 众所周知，漳河上游流域及所属的海河流域是 召开后，依法治国也正有序的全面推进，通过信访 中国水资源最短缺的地区之一，但与之相对应的却 寻求解决省际水事纠纷，成为各经济主体的一个新 是人口密度大、经济尤其是农业相对发达。2012 年 趋向。因此，从涉水信访作用的角度去分析、研究 11月，国务院批复《中原经济区规划(2012-2020年)》 漳河上游流域省际水事秩序的稳定，是丰富流域水 详细绘制了“中原崛起”的蓝图，漳河上游流域全 资源管理实践不可或缺的一部分。 部包含在内，这就对水资源的保障提出了更高要求。 山西省“大水网”、长治市全国清洁能源示范基地、 一、漳河上游流域涉水信访现状 国家级“煤变油”等高耗水系列项目均正在建设中， 维护和保障省界地区水事秩序稳定是一项复杂 邯郸市的主要工农业用水，林州市 70%的农业用水和 而又系统的工程，同时涉水信访事件的随时发生也 54 万亩耕地，并且确保具有重大影响的红旗渠不断 在考验着信访工作人员。 流，这些均消耗和占用了大量的漳河水资源。此外， 除满足自身的经济和社会发展用水外，本流域的水 （一）漳河上游流域涉水信访产生原因 资源还通过红旗渠、跃进渠调水到卫河流域，以供 深度分析信访渠道反映出的具体问题，不难看 应 70 多万亩耕地灌溉需求、110 余万人生活和安阳 出引起漳河上游流域涉水信访发生并且造成社会不 市生态景观用水；通过大、小跃峰渠调水至滏阳河 稳定的因素主要有以下几个方面： 流域，供应 100 多万亩耕地灌溉和 120 余万人生活 1.历史遗留问题 用水，邯郸市城区、峰峰矿区生活生态和邯钢、马 浊漳河、清漳河和漳河的三河干流河道地处晋 头电厂等重要企业的工业用水。 冀豫三省交界，是漳河上游省际水事纠