昌邑市镇村违法用地群防网建设的探索与实践 - 山东国土资源杂志社.pdfVIP

第 卷第 期 山东国土资源 年 月 ２８ ２ ２０１２ ２ 　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　 昌邑市镇村违法用地群防网建设的探索与实践  肖元先，董雷，梁丽丽 （昌邑市国土资源局，山东 昌邑 ２６１３００） 　 摘要：昌邑市多措并举，强化镇村监管责任，推进执法重心下移，探索建立了违法用地“群防群治”立体体系，始终保 持对违法违规用地严厉打击的高压态势，建立了土地利用管理新秩序，维护了全市和谐稳定发展大局。 关键词：土地执法监管；强化责任；昌邑市 中图分类号： 文献标识码： Ｆ２９２ Ｃ 　　　　 随着城镇化进程的加快和新农村建设的全面实 （）因为分局都是驻扎在所属镇街区，执法时难 ３ 　　 施，广大农村特别是城乡结合部掀起了扩建、新建和 免会受到当地党委政府的制约、牵绊，其执法前沿作 改建住房的高潮。在此背景下，镇村违法用地现象 用没有得到充分发挥，执法过程中还可能存在执法 时有发生。因此，探究产生违法用地问题的原因，采 漏洞，迫于压力而出现“有案不能报、办案不彻底”现 取相应的对策，探索建立镇村违法用地群防网，成为 象。 当务之急。 ２ 防治镇村违法用地的探索 　 １ 镇村违法用地产生的原因 　 如何才能发挥镇村的主观能动性，变“违法主 镇、村是遏制违法违规用地的基础环节，也是薄 体”为“执法基石”，从源头上杜绝违法，昌邑市进行 弱环节，绝大多数违法用地都与镇街区党委政府及 了有益探索。 村级组织有着多角度、多渠道的联系。 （）昌邑市政府成立了由市长任组长的土地矿 １ （）受“政绩考核”的影响，市政府对镇街区每半 产执法检查工作领导小组，分管市长担任常务副组 １ 年一次的观摩点评和每季度进行的招商引资考核， 长，公安、监察、国土等部门主要负责人担任副组长， 往往引发新一轮违法圈占土地高潮，成为违法用地 法院、经信、人力资源和社会保障、建设、规划、行政 的重要诱因，并且容易造成大面积违法。为了迎合 执法、供电等部门（单位）主要负责人担任成员，定期 ［］ １ 投资人，完成招商任务，根据投资人喜好随意确定项 召开联席会议 ，协调处理国土资源执法过程中遇 目用地位置，造成违法占用耕地甚至是基本农田，严 到的问题、难题，督促镇街区党委政府依法履行监管 重违反土地利用总体规划。此类违法用地，因为有 职责；制定了一系列制度，全力推进执法重心下 ［］