论会计监督必要性与重要性.doc

论会计监督的必要性和重要性 摘要:会计监督是会计基本职能之一，在市场经济发展过程中进行会计监督是非常必要的，对维护市场经济秩序有非常重要作用。本文基于《会计法》，对会计监督的必要性、重要性以及监督系统谈一些初步的看法。关键词：会计监督 市场经济 系统 所谓会计的职能，是指会计在社会及经济管理中具有的发挥作用的能力，会计监督是会计的基本职能之一，是我国经济监督体系的重要组成部分，是非常重要的经济监督形式。我国《会计法》则将其界定为核算与监督．一般会计监督职能表现为，在事前、事中、事后，利用预算分析、检查、考核、报告等手段，对单位经济活动的合法性、合理性、有效性进行积极的指导、参谋及直接干预。 随着改革开放的不断深入和市场经济的进一步发展，会计工作已发生了很大变化，会计涉及的范围不断扩展，业务处理也日趋复杂，投资者、债权人和社会公众等对会计信息披露的时效、范围、质量的要求越来越高，对会计监督的要求也越来越高，但在建立社会主义市场经济体制的实践中，会计监督却举步维艰。为了规范会计行为，提高会计信息质量，加强会计监督已成为建立现代企业制度中一项重要内容。 回顾历史，我国在计划经济体制时期，曾经出现过要算政治帐，不算经济帐和三年不算帐，钱也不会跑到国外去的局面，会计监督荡然无存;对照现实，改革以来，则出现了会计工作基础薄弱、会计工作秩序混乱、会计信息失真的现象。历史与现实均告诉我们，我国经济生活中一个不争的事实是:无论是会计监督还是监督会计问题始终存在，付出了难以估量的学费，已经到了非解决不可的地步。特别是党的十五届四中全会通过了《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》以后，又对会计监督与监督会计提出了许多新课题。这就要求我们在理论与实践的结合上回答这样一些问题:国有资产的大量流失、严重的偷税漏税现象、会计信息失真?妥善解决上述问题，既有利于经济体制改革的深入进行，也将对今后会计工作产生积极影响。基于此，本文想就会计监督提出粗浅的意见。 一、会计监督的必要性 1.法律、法规的要求 《会计法》突出强调了会计监督和会计控制制度的建设问题，并就会计监督问题做出了包括单位内部会计监督制度、相关人员在单位会计监督中的职责、对违法会计行为的检举、会计工作的社会监督、会计工作的国家监督等五个方面的具体规定，而且首次提出了建立健全会计监督体系的有关措施。财政部颁发的《内部会计控制规范-基本规范》对内部会计控制规范提出了要求：“单位应当重视内部会计控制的监督检查工作，由专门机构或者指定专门人员负责内部控制的贯彻实施。”这说明国家已将会计监督列入了法制轨道，并且已逐步形成了法制化、制度化、规范化的基本构架。因此，新《会计法》和《内部会计控制规范》要求各单位深入贯彻法律、法规，通过一系列的会计监督制度，整顿和规范会计工作秩序，确保国家统一会计制度的有效实施。 2.目前会计管理形势所要求 改革开放以来，我国的国民经济出现了前所未有的增长速度，人民安居乐业，生活水平不断提高，综合国力大大增强。但不容忽视的是，在经济高速发展的同时，特别是在新旧体制转换过程中，经济环境趋于复杂，人们的思想意识多元化，一些单位内部控制薄弱、管理松弛的情况逐渐暴露，出现了一些新型的经济犯罪案例。比如，携巨额公款外逃，到国外办理 “投资移民”：挪用公款赌博，私自将巨额资金调到澳门或国外的赌场进行豪赌；用公款炒股，动用巨额资金在资本市场上买卖股票，谋取个人私利；利用改组、改制、拍卖、租赁等产权变动的机会中饱私囊;还有的在办理采购、销售、投资、工程项目等业务中损公肥私，捞取巨额回扣，等等。剖析这些经济犯罪案件，原因是复杂的，然而，会计监督体制不健全，管理和控制弱化，是其中的一个重要因素。有些案例的产生，往往是由于单位缺乏最基本的内部会计控制，将支付款项所需的全部印章及相关票据交由一人保管所致。因此，在新的形势下，必须高度重视会计监督系统的建设问题。一方面强化单位内部涉及会计工作的各项经济业务及相关岗位的控制，严格约束各单位内部涉及会计的所有人员，保证单位内部涉及会计的机构、岗位的合理设置及其职责权限的合理划分，真正做到不相容职务相互分离、相互制约、相互监督；另一方面必须加强社会监督和政府监督。只有这样，才能有效地堵塞漏洞、消除隐患，保护财产、防止舞弊，遏制和打击经济犯罪行为，促进社会主义市场经济的健康发展。 3.经济发展形势的要求 近年来，我国社会主义市场经济高速发展，综合国力大大增强，同时不可避免地产生一些问题，腐败是经济发展中的一个主要问题，也是人民群众反映最强烈的问题之一。建立并实施会计监督，是从源头上治理腐败的一项制度安排。各级财会人员应充分认识反腐倡廉工作的重大意义，把反腐败斗争进行到底。要深刻认识反腐败工作的长期性、艰巨性和复杂性，坚持标本兼治