10《财经法规和会计职业道德》笔记.doc

财经法规 与 会计职业道德 彭义兵 二0一0年 第一章 会计法律制度 一 会计法律制度的构成法律制度 会计法律 法律制度 会计行政法规………….会计部门规章 国家统一的会计制度 ….会计规范性文件 要点：（1）、法律的概念：法律是体现统治阶级意志、由国家权力机关制定或者认可，并以国家强制力来推行的行为规范的总称。 （2）、行政规范的概念：是由国家行政管理部门依据法律制定并组织实施的行为规范。 1、会计法律。 （1）、概念：是指由全国人民代表大会及其常委会经过一定立法程序制定的有关会计工作的法律。 （2）、要点： A、最新《会计法》：如1999年10月31日九届全国人大常委会第十二次会议修订通过的《会计法》。2000年7月1日施行。——在会计法律体系中权威性最高 B、立法目的：为了规范会计行为，保证会计资料真实、完整，加强经济管理和财务管理，提高经济效益，维护社会主义市场经济秩序。 注意：会计行为、会计资料、真实、完整的涵义 C、《会计法》的基本出发点：保证会计资料的真实、完整 D、《会计法》效力范围：中国境内办理所规定的经济业务事项的单位，包括：国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织。 注意：在境外设立的中国投资企业不受中国法律约束，但在向国内提供财务会计报告和其他会计资料时，应当遵守。 2、会计行政法规 （1）、概念：是指由国务院制定并发布，或者国务院有关部门拟订并经国务院批准发布，调整经济生活中某些方面会计关系的法律规范。 （2）、主要法规有： A、如国务院发布的《企业财务会计报告条例》、《总会计师条例》； B、经国务院批准，财政部发布的《企业会计准则》。 3、国家统一的会计制度 （1）、概念：是指国务院财政部门根据《会计法》制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度，包括会计规章和会计规范性文件。 （2）、主要制度有： A、会计规章是根据《会计法》规定的程序，由财政部制定，并由部门首长签署命令予以公布的制度办法，如2001年2月20日以财政部第10号令形式发布的《财政部门实施会计监督办法》、《会计从业资格管理办法》、《代理记账管理办法》《企业会计准则—基本准则》。 B、会计规范性文件是指主管全国会计工作的行政部门即国务院财政部门制定并发布的《企业会计制度》、《会计基础工作规范》、《企业会计准则—具体准则》（38个）、《企业会计准则—应用指南》、《企业财务通则》，以及财政部与国家档案局联合发布的《会计档案管理办法》等。 注：《企业会计准则—基本准则》、《企业会计准则—具体准则》（38个）、《企业会计准则—应用指南》构成了目前我国的企业会计准则体系。 4、地方性会计法规。是指省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会在与会计法律、会计行政法规不相抵触的前提下制定的地方性会计法规。 二 会计工作管理体制 1、会计工作的主管部门 国务院财政部门主管全国的会计工作，县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。 要点：（1）、是主管而不是唯一的管理者 （2）、税务、审计、人民银行、证券监管、保险监管等部门参与管理工作 （3）、会计管理工作实行属地管理原则，县级以上财政部门管理本行政区内的会计工作。 2、会计制度的制定权限 （1）、国家统一的会计制度由国务院财政部门根据《会计法》制定并公布。 （2）、国务院有关部门对会计核算和会计监督有特殊要求的行业，依照《会计法》和国家统一的会计制度制定具体办法或者补充规定，报国务院财政部门审核批准。 （3）、中国人民解放军总后勤部可以依照《会计法》和国家统一的会计制度制定军队实施国家统一的会计制度的具体办法，报国务院财政部门备案。 要点：A、国家实行统一会计制度。 B、国家统一会计制度包括： 会计核算制度（《企业会计准则》、《企业会计制度》等） 会计监督制度（《内部会计控制规范》等） 会计机构、人员管理制度（《会计从业资格管理办法》） 会计工作管理制度（《会计基础工作规范》） C、其他部门制定制度必须要有必要性、必须遵守国家统一的会计制度、必须报财政部门审核批准或备案。 3、会计人员的管理（1）、从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书。 要点：A、担任单位会计机构负责人（会计主管人员）的，除取得会计从业资格证书外，还应当具备会计师以上专业技术职务资格或从事会计工作3年以上经历。 B、从事会计工作的人员，必须要注册登记。 （2）财政部门负责 a会计专业技术职务资格管理、b会计人员评优表彰奖惩，c以及会计人员继续教育等。 4、单位内部的会计工作管理