关于中国南水北调的思考ξ - 水科学进展.pdfVIP

第 11 卷 第 3 期 水 科 学 进 展 V o l11,N o 3 2000 年 9 月　　 A DV AN CE S IN W A T ER SC IEN CE 　 Sep , 2000　 ( ) 文章编号: 100 1679 1 2000 关于中国南水北调的思考 刘 国 纬 (水利部南京水文水资源研究所, 江苏 南京 2 10024) 摘要: 指出中国南水北调工程不仅是一项水资源配置工程, 而且也是一项生态环境工程; 向华北 平原调水是属于相机补水性质, 而向西北调水是持续供水性质的; 建议采用最小风险概念作为南 水北调工程项 目的决策依据之一。 关　键　词: 南水北调; 中国; 风险; 生态环境; 水资源; 决策 中图分类号: TV 2 12 3　　　文献标识码: A 中国南水北调工程宏伟而复杂, 本文仅就工程规划、运行和决策中的几个问题, 浅议一二。 1　关于中国南水北调的性质 中国南水北调 ( 以下简称南水北调) 是一项什么性质的工程? 这是指导该项工程规划和决 策的重大问题。 ( 1) 南水北调是一项水资源配置工程, 这早已成为人们的共识。其基本 目标是从根本上缓 解我国华北和西北水资源短缺、实现工程涉及范围内水资源最佳时空配置。我国水资源的地理 ( ) 分布与耕地、能源、人口的地理分布十分不协调, “三北”地区 东北、西北、华北 的土地和 耕地面积分别占全国土地、耕地面积的63 % 和 64 % , 煤炭和石油储量分别占全国储量的52 % 和 38 % , 人口占全国人口的45 % , 而水资源量却只占全国水资源量的 19 % ; 长江流域及其以 南地区土地面积和耕地面积均占全国的36 % , 煤炭和石油储量分别占全国的 11 % 和 1 % , 人 口占全国总人口的 55 % , 而水资源量却占全国的 81 % 。因此, 南水北调是实现国家水土资源 合理配置的重大战略措施。 然而, 仅从水资源配置角度认识和确立南水北调的性质和任务, 似欠全面和准确。首先, 它 未能全面、充分阐述南水北调的功能和必要性。一种意见认为, 北方水资源短缺问题可以通过 多种途径缓解, 例如: 充分优化当地水资源配置; 建设节水形社会; 建立符合当地水资源条件 的产业结构, 限制甚至迁出耗水产业等。持这种意见者还举证说: 华北水资源条件不比以色列 差, 说明华北地区的水资源至少可以支撑当地的经济和社会发展达到以色列今天的水平, 因此, 仅从水资源配置而言南水北调并非十分必要和迫切。几十年来, 关于南水北调必要性的讨论, 曾 收稿 日期: 修订日期: 2000080 1 作者简介: 刘国纬 ( 1939- ) , 男, 湖南衡阳人, 水利部南京水文水资源研究所教授级高级工程师, 博士 生导师, 主要从事水文及水资源领域科研工作。 346 水 科 学 进 展