税源管理 - 江西省国家税务局.pptVIP

税收管理员履职状况浅析 内容 一、税收管理员制度及税源管理基本概念 二、税收管理员职责--应该做什么 三、税收管理员工作规程--应该怎样做 四、税收管理员履职状况 五、几点建议 一、税收管理员制度及税源管理基本概念 税收管理员 税收管理员是基层税务机关及其税源管理部门负责分片、分类管理税源，负有管户责任的工作人员。 税收管理员制度的沿革 1994年财税体制改革之前－税务专管员制。 1997年 “30字”税收征管模式，全面实行征收、管理、稽查三分离，标志着税务专管员制度正式退出历史舞台。 2003年， “34字”征管模式，建立新型的税收管理员制度工作要求。 实行税收管理员制度目的 就是要通过税收管理员及时掌握纳税人各种涉税动态信息，全面掌握纳税人履行纳税义务的情况，加强以户为单位的税源管理，提供更加有针对性的个性化服务，以达到“强化税源管理、优化纳税服务”的目的，把“科学化、精细化”管理要求落到实处。 税收管理员的基本权利 1、税款核定建议权 2、纳税评估权 (小规模纳税人) 3、调查核实权 4、处罚建议权 5、日常检查权 6、协助依法执行税收保全及强制执行权 税收管理员的基本义务 1、为纳税人提供优质纳税服务的义务 2、尊重和保护纳税人合法权益的义务 3、为纳税人履行保密义务 4、承担赔偿因工作失误而给纳税人造成损失的义务 5、帮助纳税人建立健全财务管理制度的义务等 税源管理概念 《辞海》中，“源”的含义是“水流开始的地方，引申为事物的来源”。税源即指税收的来源。 税源管理，就是指以税务机关为主体，其他相关部门配合，以现行税收的法律法规为基础，实现纳税申报的税收收入最大化，使之趋近于按照税法规定的标准计算的应征税收额所进行的管理活动。税源管理既包括对经济总量的了解和对各税基的掌握，又包括对税源的货币形态和纳税人户数等的管理。 税务登记管理 纳税申报的调查核实 发票及税控装置的管理 减免缓退税审批 认定核定 户籍管理 纳税评估（小规模纳税人） 日常检查 税源管理目标 掌握纳税人的基本情况，最低限度地压缩漏征漏管户。 对纳税申报的真实性进行判断。 对减免税的实施结果进行跟踪。 税源管理差异模型 经济与税收的关系 过去的认识：经济决定税收。 现在的认识：经济不直接决定税收，经济决定税源，税源不等于税收，税源要成为税收，有赖于征收管理。 新观念：经济决定税源，征管决定税收。 任务：税源管理工作就是促使税源变成税收。 税收管理科学化 科学化管理就是实际出发，实事求是积极地探索和掌握征管工作的规律，善于运用现代化管理方式和信息化的手段，提高管理的特效性，建立建全税收征管制度体系，按照有关法律法规要求，规范征管工作。 税收管理的精细化 精细化管理，就是按精确仔细的深入要求，明确职责分工，优化业务流程，完善岗职体系，加强协调配合避免大而化之的管理，抓住税收征管薄弱环节，有针对性地采取措施，抓细、抓深、抓实，不断降低征税成本，提高管理效能。 二、税收管理员职责 –应该做什么 宣传贯彻税收法律、法规和各项税收政策，开展纳税服务，为纳税人提供税法咨询和办税辅导；督促纳税人按照国家有关规定及时足额申报纳税、建立健全财务会计制度、加强账簿凭证管理。 负责调查核实所管纳税人纳税申报各类有关事项的真实性和生产经营、财务核算情况，了解掌握欠税纳税人处理资产等情况，定期定额纳税户税收定额调查和初步核定等。 负责调查核实纳税人登记认定事项的真实性，清理漏征漏管户，了解掌握所管纳税人的合并、分立、破产等信息。 负责进行税款催报催缴，纳税人外出经营、注销、停业等管理事项的调查核实，协助有关部门清缴其有关税务证件、发票，清算应征税款、罚款、滞纳金；负责纳税人使用发票和税控器具的日常管理，督促纳税人安装使用税控器具，负责对各类异常发票的到户核查。 负责调查了解分析管户税源变化和税负变化趋势及原因，提出纳税评估对象筛选建议，按照上级税务机关要求和工作计划对评估对象进行分析评估、约谈辅导和实地调查，对纳税人违反税收管理的行为提出纠正意见或处理建议。 负责对管户各类税源信息实行