决定、公告、批复、通告、意见.pptVIP

第二章 决定 一、决定的用途 《中国共产党机关公文处理条例》（以下简称《条例》） 《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》） 《条例》：用于经会议讨论通过的重要决策事项。 《办法》：1、适用于对重要事项或者重大行动做出安排 2、奖惩有关单位及人员 3、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项 4、以修正案的方式修改行政法律、法规和规章 二、决定的种类 （一）党的机关：只有一种，即纲领性决定 （二）行政机关： 1、纲领性决定 2、奖惩决定 3、变更决定或撤消决定 4、法规性决定 三、决定的格式 （一）纲领性决定 1、标题：发文机关+主要内容+文种 2、纲领性决定，因属于普发性公文，不需要主送机关，成文日期移到标题下面，用圆括号括入。 3、纲领性决定，党政均用 4、一般内容丰富，篇幅较长。 5、写作结构大致分三部分： （1）前言，写明决定的原因和目的（简要、说理充分） （2）正文，写决定事项（提出问题、据事说理、提出任务、阐明方针、政策、原则、方法和步骤） （3）结语，提出要求或号召，也可省略 （二）表彰性决定 1、标题：发文机关+主要内容+文种 2、表彰性决定，不属于普发性公文，需要主送机关 3、表彰性决定，行政机关用，党的机关不用。 4、写作结构大致分三部分： （1）先进事迹介绍及评价（概括性语言） （2）提出希望（鼓动性语言） （3）发出号召（鼓动性语言） （三）处分决定 1、标题：发文机关+主要内容+文种 2、处分决定，因向特定对象发文，不需要主送机关 3、处分决定，行政机关用，党的机关不用。 4、写作结构大致分四部分： （1）受处分人的简历（姓名、性别、出生年月日、民族、籍贯、家庭出身、本人成分、入党和参加工作时间、历任和现任职务，历史上受过何种奖励和处分。） （2）主要错误事实（时间、地点在什么情况下犯了什么错误、责任及后果） （语言平实简洁、准确） （3）错误原因分析 （4）处分内容（哪一级组织讨论决定给予什么处分） 公告与通告 一、公告与通告比较（1） 二、公告与通告比较（2） 批复 一、批复的用途 党政：答复下级机关的请示 二 、批复的种类 1、指示性批复 2、批准性批复 三、批复的格式 1、标题 2、主送机关 3、正文；引用公文+习惯用语+批复意见+习惯用语 4、成文日期 5、说明 （1）引用公文先引标题后引发文字号 （2）批复说明及要求皆可省略 （3）习惯用语，也可省略 四、批复写法 1、针对请示而作 2、批复意见、批复要求分序排列；批复说明和批复要求分段表述 3、态度庄重，措辞简明准确。 第五章 意见 一、意见的用途 《条例》与《办法》规定：意见适用于“对重要问题提出见解和处理办法”。 二、意见的种类 1、指示性意见（下行文） 2、指示、命令与意见的区别在于指示、命令刚性、原则性强，下级机关必须不折不扣地执行，而意见具有一定的柔性、灵活性，下级机关可以结合本机关实际变通处理。 国务院办公厅关于实施《国家行政机关公文处理办法》 涉及的几个具体问题的处理意见（国办函〔２００１〕１号）指出：“作为下行文，文中对贯彻执行有明确要求的，下级机关应遵照执行；无明确要求的，下级机关可参照执行。作为平行文，提出的意见供对方参考。” 2、建议性意见（上行文） （1）呈报型意见 （2）呈转型意见 作为上行文，应按请示性公文的程序和要求办理。所提意见如涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门应当主动与有关部门协商，取得一致意见后方可行文；如有分歧，主办部门的主要负责人应当出面协调，仍不能取得一致时，主办部门可以列明各方理据，提出建设性意见，并与有关部门会签后报请上级机关决定。上级机关应当对下级机关报送的“意见”作出处理或给予答复。 上级机关对下级机关报送的呈转型意见可以通过“通知”批转 三、意见格式 1、标题：发文机关+主要内容+文种 2、主送机关 3、正文 （1）意见缘由+习惯用语 （2）见解和处理办法 （3）结语 4、成文日期 5、说明 （1）意见使用的受限 （2）关于习惯用语 （3）关于结语的使用 * * 各级机关 国家机关、省部级机关 发文机关不同 报纸、张贴 广播、电视、网络 公布方式不同 兼有知照和约束的性质 重在知照 性质特征不同 社会有关方面 国内外 知照范围不同 公布社会有关方面应当遵守或者周知的事项 向国内外宣布重要事项或法定事项 用途 通告 公告