社会排斥视角下的集体林权集中现象分析——以闽中溪乡为例.pdfVIP

林业经济 FORESTRY ECONOMICS ·集体林权改革· 社会排斥视角下的集体林权集中现象分析 — — 以闽中溪乡为例 何得桂 贺东航 郑明芬 (华中师范大学中国农村问题研究中心武汉430079) 摘 要：“耕者有其山”是集体林权制度改革所追求的宗旨。从福建省闽中溪乡林改中发现，由于改革过程中 存在着政策排斥、资本排斥和信息排斥等因素，大部分农民并没有获得应有的林地承包经营权，导致林权集 中到某些经济实体以及少数人手中。这种非正常的集体林权集中现象的出现，不仅拷问闽中溪乡林改的效率 与公平原则是否得到兼顾，还对普通农民的生产生活造成消极影响。 关键词：社会排斥；集体林权制度改革；农民权益 中图分类号：F326．20 文献标识码：A 文章编号：1673-338X(2008)05—0020—05 on Collective Forests Centralization from the Perspective of Social Exclusion — — A Case Study of Minzhongxi Coun~ He Degui He Donghang Zheng Mingfen (Center of Chinese Rural Studies，Huazhong Normal University，Wuhan 430079) Abstract： “／Jand to the tiller”is the aim that the reform of the collective forestry tenure reform should pursue． Policy，capital，information exclusion has resulted in that the majority of farmers have not obtained the foresfland operating contract，and thus causes the ownership of forests to concentrate in certain economic entity as well as the minority manpower．Such abnorm al collective ownership of forests centralized phenomenon appearance not only interrogates and tortur COFS the efficiency and the fair principle whether do obtain the proper attention to both， but also has the negative effect to the ordinary farmer’S production life． Kev Words：social exclusion；collective forest tenure reform；farmer rights and interests 一 步完善林改的对策建议。由于他们的身份限制，这 1引 言 些研究者所获取的官方性资料基本大同小异，有真正 被称为“第三次土地改革”的集体林权制度改革 农村实地调查论据支持的研究较少，其研究广度和深 (以下简称林改)，2003年在福建等4个省份试点的 度都明显不足。(吕月良等，2o05；雷加富，2o06；贺东 基础上，“十一五”期间将在全国全面推进。它在范畴