试论完善粤港澳防控传染病合作机制.PDFVIP

2006年第3期 暨南学报(哲学社会科学版) 总第122期 No．32006 JournalofJinan andSocial SumNo．122 Sciences) University(Philosophy 试论完善粤港澳防控传染病合作机制 邢益强 (中山大学哲学系，广东广州510275) [摘要]2003年的“非典”危机催生了粤港澳三地防控传染病的合作。但现有三地合作的广度和深 度还远不够。针对三地现有合作中的不足，应借鉴世界上区域合作的有益经验和做法，改善传染病疫情信息 通报机制，制定全面的覆盖粤港澳三地范围的传染病监测网络，建立出入境检验检疫部门的交流和联防机 制，建立突发公共卫生应急合作机制。 [关键词]传染病；预防与控制；粤港澳三地合作 [中圈分类号](2913[文献标识码]A [文章编号] 2003年，广东省、香港、澳门三地以共同对前信息技术水平而言，粤港澳传染病疫情信息 抗“非典”为契机，开启了三地防控传染病的合 交流和通报机制的时效性仍没有得到充分发 作。三地防控传染病合作开展至今已两年多， 挥。这主要表现在两方面：一是三地之间传染 在一些方面取得了明显的成效。然而，从三地 病疫情信息交流不够及时。在2003年8月召 合作的内容来看，现有合作的广度和深度还远 开的粤港澳防治传染性非典型肺炎专家组第二 不够。从广度来看，现有的三地合作侧重在传 次会议上，三地传染病疫情通报机制正式确立。 染病疫情通报机制、传染病科研合作和人才交 经过两年的运作，三地卫生部门之间的信息交 流培训三方面，其他方面的合作只是进行了初 流渠道畅通，经过防范非典再临和防治禽流感 步交流，尚未实际落实和运作；从深度来说，上 等突发公共卫生事件的实际考验，证明其运作 述三方面的合作仍然有待于加强。本文拟针对 及时有效。然而，由于粤港澳三地的文化背景、 粤港澳三地传染病防控合作的不足，借鉴世界 管理体制等差异很大，香港、澳门和内地对传染 上区域合作的有益经验和做法。，对进一步推 病疫情信息的处理上有所不同，其透明度、公开 进三地的合作提出一些建设性意见。 度和通报速度都不同。例如，对于突发、急性传 染病信息，广东这边是比较审慎的。二是专业 一、改善传染病疫情信息通报机制 人员之间缺乏直接的传染病信息交流。目前三 地传染病疫情由三地最高卫生行政部门通过定 2003年开始建立并逐步完善的粤港澳传期通报和紧急通报两种方式来实现，三地专业 染病疫情信息通报机制运作顺利，在三地传染 技术人员获知彼此之间传染病疫情信息必须通 病防治工作中发挥了相当重要的作用。但就目 过各自卫生行政部门逐级下传，从而影响预警 [收稿日期】2006—02—07 [作者简介】 邢盏强(1962一)，男，海南文昌人，中山大学哲学系博士生，主要从事法哲学、卫生法研究。 [基金项目】 广东省重大决策咨询研究课题(粤港澳三地合作防控传染病研究)(编号：2003306)。 ①虽然粤港澳三地之间的关系属于一个中国内的区际关系，不同于国际上国家之间的区域合作，但是，作为非传统安全问题的传染 病这一共同问题，决定了各国及各地区防控传染病合作具有共通性，这一规律已被国与国之间的国际合作以及一国内部的区际合作 的内容高度相似性和趋同性所1