中日韩三国电子政务建设之比较.pdfVIP

中、日、韩三国电子政务建设之比较 何萍 （四川大学公共管理学院 成都 610064 ） E-mail：heping2008@ 摘 要：在介绍日本、韩国电子政务建设情况和他们成功经验的基础上，分析了中国电子政 务建设的现状及取得的一定成果，同时指出中国电子政务存在的许多不足。最后指明中国的 电子政务可借鉴日、韩两国的成功经验，把握好自身优势，找准发展思路，更好地推进本国 电子政务建设。 关键词：电子政务；电子政务建设；电子政务的模型 党的十六大对加快推进信息化特别是电子政务建设提出了新要求，明确提出要“进一步 转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规 范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”。电子政务建设，不是简单地将政府 面向企业和公众的服务移到网上就可以实现的，而是通过运用现代信息技术推进政务改革和 政府管理体制变革的创新工程，它所涉及的不仅是技术问题，更多的是管理问题。中国从 1993 年开始建设电子政务网关，但是其发展情况与发达国家还存在很大差距。为了更好的 推进电子政务建设，借鉴其他国的成功经验是有必要的。 1 电子政务的基础知识 1.1 电子政务的兴起 从世界范围来看，政府信息化建设最早可追溯到20 世纪50 年代计算机在政府部门的使 用。20 世纪70、80 年代，随着计算机的大量应用，很多国家开始推行行政事务的计算机化。 以美国为代表，20 世纪90 年代初期，美国克林顿政府为减少预算赤字、增加经济活力，首 次提出了借助信息技术实现“电子政府”的概念。此后，世界上很多国家根据本国实际情况 也纷纷制定了各自的政府信息化发展规划和目标。 1.2 电子政务的定义 关于电子政务, 国内外存在着各种说法, 如“电子政府”( E - government) 、“数字政 府”、“网络政府”、 “政府信息化”等。严格来说, 电子政务就是政府机构应用现代信息 和通信技术,将管理和服务通过网络技术进行集成,在互联网上实现政府组织结构和工作流程 的优化重组,超越时间、空间与部门分隔的限制,全方位地向社会提供优质、规范、透明、符 合国际水准的管理和服务。 1.3 电子政务的模型 电子政务常见的模型有以下4 种： G to G （Government to Government ）、即政府部门间的电子政务。政府与政府之间、政 府与部门之间、部门与部门之间、及其他政府机关之间的电子政务。主要包括电子法规政策 系统、电子公文系统、电子司法档案系统、电子培训系统等的应用。 G to B （Government to Business ）、即政府机关与企业的电子政务。指政府机关通过电子 网络系统进行电子采购与招标，精简管理业务流程，快捷迅速地为企业提供各种信息服务。 主要包括电子采购与招标、电子税务、电子证照办理、信息咨询服务、中小企业电子服务以 及政府将拥有的各种数据库信息对企业开放,方便企业利用。 G to C （Government to Citizen ）、即政府机关与公众间的电子政务。政府机关通过电子 -1- 网络为公众提供各种服务，包括电子社务服务、教育培训服务、就业服务、公众信息服务、 电子证件服务等。 G to E （Government to Employee ）、即政府机关内部的电子政务。政府机关内部工作实 现数字化，包括公文处理、文档管理、事务管理等应用。 2 传统政府与电子政务 2.1 传统政府与电子政务的比较 电子政务与传统政务之间是有显著的区别(见表1) 。 表1 传统政府与电子政务的比较[1] 传统政务 电子政务 实体性