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第一章 导论一、什么是社会福利 ;社会福利制度分类 狭义社会福利制度：为帮助特殊的社会群体、疗救社会病态而提供的服务，又称福利服务(welfare?services) 广义社会福利制度：强调社会福利制度在促进和实现人类共同福利中的作用 非正式的社会福利制度：自发性 正式的社会福利制度：宗教与非宗教慈善活动(非盈利组织) ，也被称之为“第三部门” 国家的社会福利制度：社会保障或收入保障服务，包括社会保险和社会救助；医疗服务；教育；住房；社会工作服务和对个人的社会服务；就业 ;广义社会福利制度和狭义社会福利制度对比 对象不同：狭义：“弱势群体”；广义：扩大到了全体公民 社会福利的项目：狭义：针对弱势群体的社会救助等服务：广义：扩大到了包括社会保障、教育和医疗等项目 社会福利的提供者：狭义：民间组织、政府；广义：全社会 ;二、社会福利与社会保障的关系 ;社会福利理论的三个发展阶段;一、福利经济学 ;否定社会救济制度的社会福利思想 亚当.斯密:“自由市场经济”理论的创始人幻灯片 5 看不见的手（经济规律）：每个人“只想得到自己的利益”，但是又好像“被一只无形的手牵着去实现一种他根本无意要实现的目的，……他们促进社会的利益，其效果往往比他们真正想要实现的还要好。”（《国富论》，第四卷第二章） 贫困原因：劳动力剩余 国家和政府不应该对穷人和福利给予特别关注，这些问题在自由的经济市场中都能得到解决幻灯片 6;;提倡国家福利的福利经济思想 背景 1881年11月，德皇威廉一世颁布《黄金诏书》宣布实施《社会保险法》，标志着国家福利的产生 尤斯蒂(官方学派，Cameralist )：市民社会的终极目的就是提高社会公共福利 君主实行的经济政策是为了普遍臣民的利益，应该通过国家的行政权力来实现福利国家，国家的财政支出是福利社会的基础 李斯特（旧历史学派） 俾斯麦与新历史学派 劳资问题是伦理道德问题。只要对工人进行教育，改变他们的心理和伦理道德的观点，即可解决 改变方法：国家通过他的行政职能来直接干预经济生活 ;福利经济学的主要思想 福利经济学的产生背景：收入分配体制不公，社会分化严重 基本观点:经济运行应该达到“经济福利最大化” 庇古,1920,《福利经济学》(The Economics of Welfare) ,福利经济学产生的标志,福利经济学之父 福利经济学的思想渊源 边沁（Jeremy Bentham）的功利主义哲学 自然将人置于乐和苦两大主宰之下，由此决定我们应当做什么，将会做什么。 最大的幸福原则：快乐就是好的，痛苦就是坏的，因为人的行为都趋利避害。所以任何正确的行动和政治方针都必须做到产生最多数人的最大幸福，并且将痛苦缩减到最少，甚至在必要情况下可以牺牲少部分人的利益。 ;詹姆斯.穆勒(James Mill) 约翰.穆勒（John Stuart Mill）的正义行为 杰文斯 （William Stanley Jevons） ,边际效用学说幻灯片 10 马歇尔（Alfred Marshall，1842—1924） ,消费者剩余 幻灯片 12;边际效用理论 效用：人们通过消费某种商品或服务所产生的满足程度 特点 效用是人的一种主观心理感觉 效用的衡量标准不同，会因人、因地、因时而发生变化 同一个物品对不同偏好的人效用不同 同一个物品对于同一个人来说，效用大小并非始终相同;基数效用：物品的效用可以用效用单位来计量 序数效用：按照消费者个人偏好程度排列出物品效用的大小和先后顺序 总效用：在一定时期内，通过消费一定量的商品或服务所产生的总满足程度 边际效用：在消费的时候，最后增加的一单位物品和服务所产生的增加的满足程度 边际效用递减规律：在其他条件不变情况下，在一定时间内消费者消费特定的商品或服务，随着商品或服务数量的不断增加，对消费者产生的满足程度的增量在不断减少 幻灯片 9 人类欲望的多样性 商品用途的多样性 ;消费者剩余 消费者根据边际效用的大小愿意付出的价格总和同实际付出的价格总和的差额 掠夺消费者剩余 幻灯片 9;霍布森(John Atkinson Hobson, 1858～1940 )的最大社会福利思想 幻灯片 13 福利经济学的先驱者:经济学要以社会福利为研究中心 社会政治问题的根源在于经济问题。为了消除社会问题，必须进行一系列改革。由国家制定干涉计划，通过实施强有力的干预缓和社会矛盾。 社会福利问题是改革的中心，国家要发挥积极作用，制定全面的福利政策，兴办多种福利事业，实行失业救济、免费医疗、老年抚恤和业余教育，改变不合理的财富占有和不平等的收入分配。保证“最大社会福利”。;旧福利经济学的基本思想 用边际效用论为基础来论述福利的含义 福利是一些意识形态或者是意识形态之间的关系 福利