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企业规章制度制定的五个关键：确保细则合法 员工满意 HR制定企业规章制度的初衷都是好的，能够规范员工行为，保证企业的正常运转。但 是如果企业规章制度不健全，或者规章制度中的条款不合法，那么反而可能给企业带来法律 风险。 一、企业规章制度存在法律风险的原因 一般而言，造成企业规章制度存在法律风险的原因包括以下几点： （1）主体资格不合法。 （2）内容不合法、不合理。 （3）程序方面的不合法。 二、制定企业规章制度的两个必要前提 那么如何降低企业规章制度起草过程中的法律风险？答案是要同时确保企业规章制度 的内容合法，并且制定企业规章制度的程序正当。 （一）内容合法 规章制度的内容要合法，即“不违反国家法律、行政法规及政策规定”。几种常见的违 法规定： （1）不缴社会保险直接给予员工社保费； （2）周六上班不另支付加班工资； （3）停工不发工资； （4）加班工资按照基本工资（或最低工资）的法定倍数计算； （5）规定迟到、早退30分钟以上算旷工半天； （6）规定旷工3天即构成严重违反劳动纪律等。 注意，不要在规章制度中规定本应在合同中规定的事项。规章制度是企业单方面制定的， 虽然有很多程序上的限制，但企业仍然享有比较大的自主权。所以在衡量规章制度是否合法 有效时，法院往往会综合考虑企业用人自主权与保障职工权利的平衡点：凡是应当由双方协 商确定的事项，如果没有经过协商，而由单位单方面在规章制度中进行规定时，一般情况下， 都不会作为审理案件的依据。 （二）程序合法 在制定企业规章制度的过程中，应当遵从以下几个原则： （1）对于直接涉及劳动者切身利益的规章制度，必需有员工参与，并与员工经过民主 协商程序予以确定； （2）规章制度应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见。 （3）职工的意见如何反映到落实到企业劳动规章制度中，要通过一定的组织形式和组 织程序，这就是用人单位要就草案再与工会或者职工代表平等协商确定。 （4）如果在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权 向用人单位提出，通过协商予以修改完善。 三、制定企业规章制度应与员工协商 规章制度在制定过程中，如何和员工协商？按照制定的不同阶段可参照以下做法： （一）动议阶段。企业的管理人员根据企业现状进行分析、预测，提出哪些制度需要确 立，哪些制度需要变更。 （二）审查、立项阶段。确认提出的制度是否有制定的必要性，还可请专业人士参与， 提供技术支持。 （三）起草阶段。制度的具体撰写，要根据企业现实和《劳动法》及国家的法律、法规。 （四）讨论、协商阶段。交由有关部门讨论，如有必要，根据讨论意见作必要的调整， 最后经过全体职工或者职工代表大会以及工会充分协商，广泛征求广大职工的意见，争取最 大限度地反映和表达职工的意见。 （五）提出异议阶段。在规章制度制定过程中，工会或者职工认为用人单位的规章制度 不适当的，有权向用人单位提出，通过协商作出修改完善。 （六）批准阶段。制度经过协商、讨论后，内容最终确定后，履行批准生效程序。 （七）公示。规章制度根据草案制定后，应向所有员工公示，方始有效。只有经过公示 的制度才能作为企业管理、处罚的法律依据，否则在职工不知情的情况下，企业是不能拿此 作为执行依据的。 注意，建议以书面形式固定下来：员工书面签收；组织员工学习的签到、会议记录；作 为劳动合同的附件在劳动合同中明确记载有哪些规章制度；公告栏张贴并留存相应的照片 等。 四、完成制定之后应当充分向员工公示 在公示阶段，企业应当通过各种方式向员工充分公示企业规章制度的内容，以下是一些 有效的公示或者告知的方法： （一）发放员工手册。员工入职时，公司会为员工准备一些工作需要的资料或者劳动工 具，与这些资料和劳动工具同时交付给员工的，就有员工手册（需要单独列明）；同时，要 求员工签字确认收到了。这一种做法，既有充分的证据向员工进行了公示，同时也便于员工 在入职之时就了解企业的规章制度，便于迅速地了解企业的文化以及工作流程。 （二）入职培训。员工入职时，为员工进行适当培训时（时间也许只有二三天），其中 就有对员工手册的内容培训，对于这种培训，主题以及到场人员工皆有登记，并要求每一名 员工进行签到明示。这一种做法，比第一种做法更具有实际意义。 （三