高速公路不同管理体制运营绩效对比研究——基于山西省高速公路运营的实证分析.pdfVIP

I熏囊 ii ： 专 j题 ：研i鎏究__ll 黉 l 高速公路不同管理体制运营绩效对比研究 基于山西省高速公路运营的实证分析 韩秀兰 (山西财经大学统计学院，山西太原030006) 【摘 要】为了对高速公路企业化和事业化两种管理体制的运营绩效进行综合比较，文章构造了反映高速公路运 营绩效的指标体系，对各定量指标和定性指标进行了科学量化，采用层次分析法对山西省高速公路运营情况进行了实证 分析。得出的结论是：企业制和事业制模式分别在微观效益和宏观效益方面各具优势，总体上企业化管理模式的运营绩 效要稍大于事业化模式。 【关键词】 高速公路管理体制；运营绩效评价；指标体系；层次分析法 【中图分类号】F542 【文献标识码】A 【文章编号】1004—2768(2008)10—0073—03 目前，山西省高速公路从资金管理体制上分类，可以划分 表1 高速公路运营绩效评价指标体系 为事业化管理(收费还贷)和企业化管理(收费经营)两种模式。 大类 次类 细类 经营效益 财务绩效 构造评价高速公路运营绩效的指标体系，对现有管理模式的运 盈利能力 营绩效进行综合对比分析，可从绩效视角更深入地认识两种体 琏 每公里管养费用 营 运营初期资金协调效率 制，对于高速公路管理体制的改革和运营方式的合理选择，具 绩 管理效率 运营单位撇观运作效率 有一定的指导意义。 效 政府宏观调控效率 融资能力 偿债能力 一 、 高速公路运营绩效评价指标体系构建 融资信用 根据科学性、全面型和系统性原则，高速公路运营绩效评 价指标体系概括起来可分为三大类，即经营效益、管理效率和 二、用层次分析法对山西省高速公路两种体制运营 融资能力。 绩效的对比分析 (一)经营效益 由上述指标含义可知，高速公路两种运营体制在不同的绩 经营效益指标包括财务绩效和盈利能力。财务绩效从财务 效指标上各有利弊，这属于多目标决策问题，需要用层次分析 上衡量经营的结果，盈利能力是对经营活动能力的考察。 法对两种体制的运营绩效进行多目标综合排序。 (二)管理效率 (一)评价指标量化 管理效率指标包括：每公里管养费用、运营初期资金协调 评价指标分为定性指标和定量指标两类，两种指标都需要 效率、运营单位微观运作效率和政府宏观调控效率。四个指标 量化，以获得两种经营模式的基本情况，便于建立递阶层次结 从不同侧面反映运营单位的管理能力。每公里管养费用是定量 构。 衡量管理效率的关键指标，提供足够和持续的道路养护资金，