发展服务贸易 加拿大如何做.PDFVIP

世界眼光 LILUNDAOBAO 发展服务贸易 加拿大如何做 ●汤 婧 推动服务贸易快速发展，既是 “一带一 准入门槛，有力地保护了国内相关产业的利 路”战略的重点，也对我国推进开放、促进 益。具体而言，加拿大在航空运输服务、广 经济转型升级具有重要作用。在这方面，加 播服务、快递服务、电影服务、分销服务及 拿大的经验值得我们借鉴。 电信服务六个领域开放程度不高，各部门服 服务贸易较快发展是新一轮经济全球化 务贸易限制指数已高于世界平均水平，主要 的突出特点，也已成为全球贸易增长的重要 体现在外资准入限制方面。相对而言，在专 引擎。我国倡导的 “一带一路”战略，就是 业服务领域开放度较高，尤其是会计服务及 以产能合作和服务贸易为重点，以建立多层 法律服务，限制指数基本与世界最小值持平。 次、多种形式的自由贸易区网络为目标。数 法律法规监管手段多，所有权、经营权 据显示，2016年，我国与 “一带一路”沿线 等准入标准严格。加拿大法律对服务贸易开 国家(地区)服务进出口额1222亿美元，同比 放的监管主要表现在两个方面：一是通过立 增长超过两位数，占同期我国服务贸易总额 法限制外国公司的所有权。具体而言，多以 的15.2%，较上一年有明显提升。然而，以 限制外商持股比例或投资人国籍的形式规定 服务贸易为重点的企业 “走出去”仍明显滞 市场准入条件。例如，在电信服务领域，要 后于实体企业 “走出去”的步伐，我国服务 求除固定卫星服务和海底电缆外，所有以电 贸易的发展仍面临重重制约。 讯设施为基础的外国电信服务供应商持股比 从国际上看，加拿大的服务贸易自由化 例不得超过46.7%。除持股比例限制外，加 程度较高，服务业的市场准入限制较少，是 拿大还要求以电讯设施为基础的电信服务供 世界上比较自由、透明的市场之一。从服务 应商的董事会成员中至少有80%必须是加拿 贸易发展历程看，加拿大是世界服务贸易自 大公民。二是采取各种措施对外国投资公司 由化发展较早的大国，在推进新技术领域的 的经营行为加以限制和规范。最常用的措施 服务贸易、开拓多元化服务贸易市场、构建 是颁发许可证、签发营业执照、规定域外投 服务贸易管理协调体系、渐进有序提高服务 资门槛数额以及限制域外收购资产份额。 业开放度等方面积累了丰富的经验，具有重 联邦和各省监管标准有区别，联邦监管 要的借鉴意义。加拿大的服务贸易具有如下 权力下放避免监管制度冲突。加拿大法律法 特点: 规在联邦和各省两个层级均有对服务业领域 服务业开放程度较高，但自由化程度各 外国投资的限制规定。一般而言，小部分服 部门间有差别。加拿大的服务贸易部门开放 务项目需接受联邦级监管(比如金融服务、电 度普遍高于世界平均水平，但在一些涉及国 信服务和特定运输服务) ，但多数服务项目 计民生的重要经济部门，设置了严格的外资 接受省级监管，且各省规定通常比联邦规定 2017.6 理论导报 41 LILUNDAOBAO 世界眼光 更为严格。 有关服务贸易的投资、税收及优惠条件等要 专设服务贸易中介组织和机构，为政策 以法律的形式确定下来，确保对服务业