02009年全国首届土档呢资源管理博士生论坛综述.pdfVIP

V01．23 第23卷第6期 中国土地科学 No．6 2009年6月 ChinaLandScience Jun．，2009 土地制度创新与土地配置效率改善 ——2009年全国首届土地资源管理博士生论坛综述 院长(系主任)联谊会发起主办，由南京农业大学中国土地问题研究中心、南京农业大学土地管理学院承办。旨在 为全国土地资源管理博士生提供一个高起点、大范围、多领域的学术交流平台。此次论坛引起学界和政府有关部 门的高度关注，对全国土地资源管理学科高层次人才培养将产生积极且深远的影响。本届论坛共收到华中科技 大学、华中农业大学、南京农业大学、西北农林科技大学、武汉大学、浙江大学、中国地质大学、中国矿业大学、中 国农业大学等24所高校科研院所120余篇论文，评出优秀论文56篇参加交流。全国政协常委、原国土资源部副 部长、南京农业大学土地管理学院教授李元出席并做了主题演讲。南京农业大学副校长曲福田做了题为“中国土 地政策理论创新与机制转变”的演讲。国土资源部土地整理中心副主任郧文聚致辞，希望与会同学能够在土地资 源管理的热点与难点问题上有所创新。江苏省国土资源厅厅长夏鸣致辞，强调学术研究要结合实际，并希望与会 的专家学者领导能够将理论研究成果贡献给江苏经济发展。最后，国务院学位办欧百钢处长讲话，希望广大博士 生能够加强创新文化建设，利用好此次论坛平台开展广泛的学习与交流。开幕式由南京农业大学公共管理学院 院长欧名豪主持。老一辈土地科学家、南京农业大学教授王万茂也出席了开幕式并在主席台就坐。 1’中国土地资源管理的若干问题思考与政策创新和机制转变 李元从改革创新的路径，既要高度重视土地规划、又要努力改进土地规划，要很好地研究控制建设用地开发 节奏，要特别重视土地管理当中的利益关系，要大力发展土地管理的科学和技术等5个方面，提出了土地资源管 理学科的研究命题，并从土地功能的多样性角度厘清并回答了“要不要保护18亿亩”的争论，并将中国农村土地 利用管理的改革发展比喻为从蝌蚪到青蛙的过程，引发人们对土地管理的改革创新深入思考。 曲福田以一个持久的争论一工业化和城市化进程需要将更多土地转为建设用地，而食物安全和生态安全 又限制农地转变为建设用地为切入点，提出(1)土地非农化存在代价性损失和过度性损失两种形态；(2)相对市 场失灵而言，当前土地过度非农化配置的主导原因是政府失灵。报告区分了市场失灵引起的过度性损失I和政 府失灵引起的过度性损失II，以政府干预与中国土地过度损失、市场发育与土地集约利用为重点内容，讨论了市 场与政府在土地政策改革的作用，阐释了中国公共政策的基点和推进土地管理制度创新的路径。 本届论坛围绕土地评价与土地信息、耕地保护与土地制度、土地利用与土地规划、征地制度改革与城乡统一 土地市场等专题分4个分会场开展研讨与交流。 2以土地评价与土地信息为支撑，加强土地配置效率评价的技术研究 土地评价与土地信息是土地资源配置效率评价的技术支撑，该分会场围绕土地评价的基础研究与土地信息 的应用研究，探讨土地多功能评价和非使用价值评估，应用GIS技术解决土地生态安全评价、土地利用规划、中 心村布局选址等问题。 了解公众对于耕地非生产性功能的认识状况，对于揭示其参与耕地保护的决策机理具有重要意义。冯黎妮 以湖北、山东等8省公众问卷调查为基础，利用多元线性回归分析，指出目前中国公众对耕地的维持社会稳定、 万方数据 78 生态功能、农民就业、保持农田特有文化等各种非生产性功能均有所认可，尤其是生态功能和就业功能得到广泛 重视，且对耕地非生产性功能的经济量化值总体上也比较高。其政策含义是，公众对耕地非生产性功能的广泛认 可为中国对耕地保护实施社会化扶持措施，进而推行以工补农提供了基础。喻燕针对CVM评估农地非使用价值 方面的不足提出了改进措施。白易基于多层次模糊综合评判法对土地可持续利用评价进行了研究。鲁春阳以重 庆市为例评价了城市土地利用绩效，并诊断了其影响因子。金丹基于能值并以徐州为例评价耕地生态经济系统 结构、功能及可持续性能，结果表明耕地生态经济系统产出率和可持续性能不高，应实现由“石油农业”向生态农 业的转变。标准样地作为国家级农用地等别质量监测点，可以有效减