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危险化学品安全讲座（松江区安全生产监督管理局主办） 演 示 文 稿 主讲人：吴高兴 2004年6月16日 一、近期安全生产信息 今年1月7日，国务院召开第34次常务会议。 会议审议通过了两份有关安全生产的法规、文件： ①《关于进一步加强安全生产工作的决定》； ②《安全生产许可证条例》。 今年1月17日～18日，国务院召开全国安全生产工作会议。 1月18日，国家安全生产监管局召开全国安全生产监管（监察）局长会议。 国 务 院 《关于进一步加强安全生产工作的决定》 国发【2004】2号 2004年1月9日印发 《决定》出台背景和重要意义 · 将近年来中央领导同志的批示、 指 示以及有关政策措施，通过《决定》 形式系统归纳，全面表达，有利贯 彻。 · 2003年，全国发生一次死亡10人以上事故129起，平均3天1起； 其中：全国发生一次死亡30人以上事故14起，平均1个月1起。 此外，事故致伤、致残人员高达70万。 针对严峻现实，需要通过《决定》形式，采取更加有力措施，来推进安全生产的好转。 · 《决定》进一步明确了安全生产工作的地位、作用、指导思想、奋斗目标。将对落实安全生产方针、强化政府与企业安全责任、强化全社会安全思想观念以及强化安全监管执法，都具有现实和历史意义。 《决定》的主要内容 一、提高认识，明确指导思想和奋斗目标 1、充分认识安全生产工作的重要性。 2、指导思想。‥‥‥积极采用先进 的安全管理方法和安全生产技术 ‥‥‥ 。 3、奋斗目标。 →2007年，全国安全生产状况稳定好转。 →2010年，全国安全生产状况明显好转。 →2020年，我国安全生产状况根本好转。 二、完善政策，大力推进安全生产各项工作 4、加强产业政策的引导。 5、加大政府对安全生产的投入。 6、深化安全生产专项整治。 7、健全完善安全生产法制。 8、建立生产安全应急救援体系。 9、加强安全生产科研和技术开发。 三、强化管理，落实生产经营单位安全生 产主体责任 10、依法加强和改进生产经营单位安全管理。 ‥ ‥ ‥改进生产经营单位安全管理，积极采用职业安全健康管理体系认证、风险评估和安全评价等方法，落实各项安全防范措施，提高安全管理水平。 11、开展安全质量标准化活动。 制定和颁布重点行业、领域安全技术规范和安全质量工作标准，在全国所有工矿商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。‥ ‥ ‥ 12、搞好安全技术培训。 13、建立企业提取安全费用制度。 14、依法加大生产经营单位对伤亡事 故的经济赔偿。 四、完善制度，加强安全生产监督管理 15、加强地方各级安全生产监管机构和 执法队伍建设。 16、建立安全生产控制指标体系。 17、建立安全生产行政许可制度。 18、建立企业安全生产风险抵押金制度。 19、强化安全生产监管监察行政执法。 ‥ ‥ ‥认真查处各类事故，坚持事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的 “四不放过” 原则‥ ‥ ‥ 。 20、加强对小企业的安全监管。 五、加强领导，形成齐抓共管的合力 21、认真落实各级领导安全生产责任。 22、构建全社会齐抓共管的安全生产工作格局。 ‥ ‥ ‥努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。 23、做好宣传教育和舆论引导工作。 《决定》出台的政策措施 ①建立安全生产许可制度； ②建立安全生产控制指标体系； ③建立安全生产风险抵押金制度； ④建立企业提取安全费用制度； ⑤提高企业对伤亡事故的经济赔偿标准； ⑥引导企业开展“安全质量标准化”活动。 国 务 院 《安全生产许可证条例》 国务院令第397号，2004年1月13日签署 2004年1月19日公布、施行 《条例》出台背景 “高度重视安全生产，保护国家财产和人民生命的安全。” —— 摘自《党的十六大报告》 胡锦涛总书记在中央经济工作会议上强调： “安全生产关系群众