活动报告 第一立法届.PDFVIP

活動報告 第一立法屆 第一立法會期（一九九九/二零零零） 一. 引介 根據澳門特別行政區籌備委員會於一九九九年八月二十九日第十次 全體會議通過的“關於澳門特別行政區第一屆立法會在一九九九年十二 月十九日前開展工作的決定”的規定和澳門特別行政區基本法的適用規 定，澳門特別行政區立法會由一九九九年十月十二日開始運作，舉行多次 會議分析治權移交後須立即生效的必備法案。這些法案於一九九九年十二 月二十日，在移交大典和議員就職宣誓後，隨即在午夜三時舉行的全體會 議內通過 ，藉此標誌第一立法屆第一立法會期的開始 。 根據基本法規定的期限，第一立法屆將於二零零一年十月十五日結 束，只有兩個立法會期。本報告是關於第一立法會期，它於二零零零年八 月十五日完成正常運作期，十月十五日結束。 一九九九年十月十二日的全體會議分別選出曹其真議員和劉焯華議 員為澳門特別行政區第一屆立法會正副主席，並同時成為執行委員會成 員，執行委員會成員經選舉後還包括歐安利議員（第一秘書）和高開賢議 員（第二秘書）。於一九九九年十月十九日的全體會議，經執行委員會的 提議，議決設立三個工作委員會，以便分析有關法案俾可在治權回歸後於 1 一九九九年十二月二十日生效。 經二零零零年一月四日全體會議的議決和執行委員會建議，選出章程 及任期委員會五位成員，和另外三個分別由七個成員組成的常設委員會， 其名稱為第一、第二和第三常設委員會。此外，在同一全體會議上選出崔 世昌議員擔任行政委員會主席。 設立三個常設委員會的構思是為了使工作分配更有彈性和平均，由於 委員會沒有按事項劃分權限，因而使回應能力更為靈活。 在立法會的工作上，對作為施政方針的財政支柱的預算案展開廣泛討 論，以分析和通過行政長官提交的澳門特別行政區財政預算案，突顯了立 法會重要性和革新。 然而，較大的革新是澳門特別行政區立法會享有專屬立法權，縱使根 據基本法指出有些事宜的立法提案權受到限制。 二. 立法工作 當然，在第一立法屆第一立法會期內特區政府擁有專屬立法提案權的 事宜，包括澳門特別行政區的公共收支和設置機關的事宜，正如附件內表 I 看到，21 個立法提案中以政府的法案為主，當中五個政府法案要求採取 緊急程序（三個是修改法案），只有兩個是立法會提出的法案，而“科學 技術綱要法”法案屬有條件的提案權。 2 除了這些立法提案權外，立法會在本會期的工作還通過 6 個關於立法 會本身管理和運作以及依循議事規則規定而展開的其他事項的決議（見表 II ）。 本立法會期舉行了 30 次全體會議，58 次常設委員會會議 （見表III ）， 藉此通過 21 個法律和 6 個決議。 立 法 會 期 內 舉 行 的 會 議 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 九九／十二月 二零零零／一月 二月 三月 四月 五月 六月 七月 八月 常設委員會 全體會議