港口安全检查指南.doc

温州市港航管理局市区分局 港口安全检查指南（试行） 为加强辖区港口安全管理，规范港口企业的经营行为，防止和减少安全生产事故，建立港口安全管理长效机制，确保辖区港口安全形势的持续稳定。根据《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国安全生产法》、交通部《港口经营管理规定》、《港口危险货物管理规定》、《浙江省港口管理条例》及有关法律法规要求，对港口企业安全生产情况实施监督检查。 一、安全检查的目的与作用 安全生产的核心是防止事故，事故的原因可归结为人的不安全行为、物(生产设备、工具、物料、场所等)的不安全状态和管理的缺陷。预防事故是从防止人的不安全行为、防止物的不安全状态和完善安全生产管理三个方面着手。生产是一个动态的过程；在生产过程中，正常运行的设备可能会出现故障，人的操作受其自身条件(安全意识、安全知识技能、经验、健康与心理状况等)的影响可能会出差错，管理也可能会有失误，如果不能及时发现这些问题并解决，就可能导致事故，所以必须及时了解生产中人和物以及管理的状况，以便及时纠正人的不安全行为、物的不安全状态和管理中的失误。安全生产检查就是为了能及时地发现这些事故隐患，及时采取相应的措施消除这些事故隐患，从而保障生产安全进行。安全检查是安全生产管理的重要手段。 二、安全检查的内容 1．查物的状况是否安全 检查生产设备、作业场所、安全设施是否符合安全管理要求。重点检查港口机械是否按规定定期检查维护，港口大型机械是否按规定配备防风装置并定期检查维护，作业场所和设备是否设置明显的安全警示标志，作业场所是否符合紧急疏散要求，是否按规定对港口安全设施定期检查等。 2．查人的行为是否安全 检查有否违章管理、违反安全生产规章制度和操作规程的行为。重点检查危险性大的生产岗位是否严格按操作规程作业。 3．查安全管理是否完善 检查安全生产规章制度是否建立健全，安全生产责任制是否落实，安全生产管理机构是否健全，安全教育是否经常开展使职工安全素质得到提高，安全生产检查是否制度化、规范化，检查发现的事故隐患是否及时整改，是否制定了相关事故应急预案并定期进行演练。重点检查危险货物港口作业是否取得危险货物港口作业认可证，从事危险货物港口作业的管理、作业人员是否都经过相应培训并考核合格取得上岗资格，从事危险货物港口作业的企业是否按要求定期进行安全评价并对评价报告提出的整改方案予以落实。 三、安全检查的形式 港口安全生产管理、指导和检查的形式可以是定期检查、突击检查和专项检查，主要有港口安全专项检查和港口安全监管巡查。 1．港口安全专项检查 港口安全专项检查的检查项目、范围、主要内容及时间要求参见下表。 检查项目 检查范围 检查主要内容 完成检查时间 防台、防汛综合检查 所有港口经营企业（含在建港口企业） 重点检查港口企业（含在建港口企业）防台防汛应急预案的制定情况及防台防汛措施的落实情况 要求在每年的四月底以前完成 防台、防汛安全检查 所有港口经营企业（含在建港口企业） 重点检查企业防台（汛）值班制度、通讯联络、防台（汛）物资的储备和防台（汛）抢险救灾队伍的落实情况，加强对危房、重点堆场、大型机械、船舶、防汛墙、闸门、避雷针等外部设施及门、窗、雨棚、线路等内部设施防台（汛）的安全检查。 要求在市气象台发布台风、汛期警报前完成 重大节假日前安全检查（十一、春节） 从事旅客服务、危险货物港口作业的经营企业 旅客服务企业重点检查上船车辆称重、危险品查堵和码头售票情况，严禁船舶超载。检查企业安全制度落实情况，旅客疏散应急预案的制定、演练情况。 危险货物港口经营企业重点检查企业安全生产责任制、安全规章制度、操作规程落实情况，应急设施、设备是否完好，危险事故应急预案是否按规定定期演练，危险货物从业人员是否持证等内容。 要求在节假日前二天完成 安全生产月专项检查 所有港口经营企业（含在建港口企业） 安全生产月检查计划内容 在每年6月份完成 夏季高温安全检查 所有港口经营企业 重点检查企业的隔离、防火、防爆、夏季遮蔽、喷淋降温等安全措施的落实情况和相应设施的完好情况 要求在7月底前完成 冬季“三防”安全检查 所有港口经营企业 重点检查企业冬季安全生产防风、防冻和防滑的“三防”工作落实情况 要求在11月底前完成 2．港口安全监管巡查 港口安全监管巡查,包括不定期现场作业检查和定期常规性安全巡查。 不定期现场作业检查包括重点码头安全巡查、其他码头安全巡查和危险货物作业监管。在实施不定期现场作业检查时应重点检查企业危险货物港口作业现场应急设施设备、起重机械及安全装置的完好情况，现场管理人员到位情况，危险货物作业是否按有关规定进行申报，作业人员是否持证上岗等情况。 定期常规性安全检查包括年度企业安全管理台帐检查和季度企业安全检查，本项检查应是全面性的安全检查。 3.