农村教育与建设和谐社会.docVIP

农村教育与建设和谐社会 目前，我国农村教育正在经历三个重大转变，农村教育的发展是实现党中央建设和谐社会重大战略方针的重要举措。 一 农村教育的严峻现实 教育的城乡差距是教育差距的核心。 1、 学校建设的城乡差距。 2、 教育经费的城乡差距。 3、 师资水平的城乡差距。 4、 辍学率的城乡差距。 5、 升学率的城乡差距 。 6、 教育呼声的城乡差距。 二 建立和谐社会必须发展农村教育 1、农民群体与其他社会群体的和谐是社会和谐的最重要组成部分。 要平等地对待农民；要给农民同等的机会，农村义务教育是一种制度性的公共物品。现代社会强调教育公平；国家要使农民获得最大程度的认同感。 2、农民的绝大多数应成为稳定的社会结构：“橄榄型”社会结构中最粗的一部分，即现在的农村青少年绝大多数应成为应成为“中产阶级”的一部分。教育公平在消除贫富差距中具有重要作用。 三 中央和省级政府在农村教育中应发挥决定作用 中央政府要： 1、 关注农村教育，促进农村教育协调发展。 2、 改革农村教育投入体制。 3、 加强农村教师队伍建设。 4、 制定对地方政府具有强硬约束力的教育制度和措施。 农村教育与建设和谐社会 目前，我国农村教育正经历着三个大的转变：一是管理体制转变，教育事权由乡镇管理转向“以县为主”的管理体制；二是投入体制转变，在税费改革中通过转移支付加大对农村教育的投入，中央和地方共同负责农村义务教育；三是收费体制改革，农村学校正在由一费制转向免收杂费。现在农村教育改革取得了一定成效，但是，农村教育的一些问题依然突出，甚至非常尖锐。特别是免收义务教育杂费后如果相应的配套措施不到位，甚至会使农村义务教育走向破产，引发社会动荡。 解决三农问题建设和谐社会，是党和国家当前重大的战略方针，而农村教育的发展，是实现上述战略目标的重要举措，甚至关系到中国社会能否继续保持稳定和发展。下面就农村教育的现状及发展的重要性、必要性谈谈个人的看法。 一 农村教育的严峻现实 当前，农村教育和城市教育存在着巨大的差距，并且差距越来越大。教育差距表现为城乡之间、地区之间、阶层之间的差距，又表现为不同教育类别之间的差距，而城乡之间的差距则是教育差距的核心。 （一） 学校建设的城乡差距。城市的学校建设，一切由政府包下来，所有的重点学校全部集中于城市，而农村学校建设，长期以来是“人民教育人民办”，办好办孬都是农民的。学校的危房主要集中在农村，有的农村学校的校舍已到了“惨不忍睹”的地步。“人民教育人民办”时期还能够由“人民”来办教育，现在减轻农负担，教育不能由“人民”办了，基层政府又不愿办（基层政府都把教育视为负担，它不如招商引资、建大楼显示政绩）、无力办（县乡政府财力保工资已经非常困难）。对农村学校建设，中央政府没有明确的硬性的制度要求，农村学校建设已处于“上不着天下不着地”的境地。 （二） 教育经费的城乡差别。国家对城乡教育的经费规定差距是非常大的。生均预算内教育经费的城乡差异，小学，城镇是农村的1.71倍、初中是1.68倍；生均预算内公用经费城相差异，小学，成这是农村的3.39倍，初中，城镇是农村的3.24倍.这还是符合政策的差距，实际情况是，农村中小学绝大部分学校从不知公用经费是何物。不少地方不但不拨付公用经费，而且还挪用截留学生杂费。特别是，电业部门把学校的用电视为商业用电，高价收取电费，有的学校的电费已占到学校杂费的百分之四十，连水电费都已缴纳不起。特别是实行一费制后，学生的单元测试费、考试费等不许另收，而公用经费拨付不到位，因缺少印刷费用，现在学校连学生考试也不敢组织，更不要说对教师进行业务培训了。 学校负债经营，已到了无法维持的地步。由于政府投入不到位，农村学校都担负着巨额债务，很多学校采用付息的办法借款，一旦债主同时讨要借款，学校就会无法运转，甚至引发社会动荡。 财政分灶吃饭，学校分级办学，是对农村教育的第一次打击，农村义务教育实行一费制后，却没有相应的教育经费配套制度，是农村义务教育承受的第二次打击，现在，中央决定二年内免除义务教育杂费，如果经费配套措施跟不上，这项惠民政策实施的后果，很可能就是农民一年少交一百多元的费用，却要接受更劣质的教育。它会成为对农村教育的第三次打击，而且打击要重于前两次，有的学校可能连水也喝不上，连粉笔也卖不起。这决不是危言耸听！ （三） 师资水平的城乡差距。在我国教师水平大幅度提高的大背景下，城乡教师水平的差距日益扩大，农村教师有效需求严重不足。中国教育的焦点在农村，农村教育的焦点在教师。在县乡政府财政普遍困难的情况下，基层政府不愿吸纳新教师。现在农村教学第一线的主力教师，特别是小学教师，大部分是六、七十年代加入教师队伍的民办教师，年龄结构严重不合理。现在原来的民办教师已经进入退休高峰