绪论：环境与环境问题（2012—2013）.pptVIP

《环境与资源保护法学》 经济法学院乔刚 课 程 简 介 本课程现为我校法学专业本科阶段必修课。拟用教材：《环境与资源保护法（曹明德主编，中国人民大学出版社2008年版）。 内容主要包括环境与资源保护法概述、环境与资源保护法的基本原则、基本制度、环境法律责任、环境保护法的实施、环境污染防治法、自然资源保护法、生态保护法、国际环境法等。 通过对这些内容的系统学习，学生能比较全面地了解环境资源法的基本理论知识，认识环境及自然资源在我国实施可持续发展战略中的重要地位，并能初步具备运用相关法律知识联系实际解决相关问题的能力。 学科特征：新兴的边缘学科 新兴：借助于其他学科的理论，尚未形成本学科的基础理论。 边缘：关于“环境”的法律，环境科学知识涉及较多，与日常生活、社会实践联系日渐紧密：空气、水质量恶化，自然环境和生态系统的破坏、危险物质和能量的增多…… 主要参考书目 1.曹明德主编：《环境与资源保护法》，中国人民大学出版社2008年版； 2.韩德培主编：《环境保护法教程》(第六版），法律出版社2012年版； 3.汪劲著：《环境法律的理念与价值追求》，法律出版社1999年版； 4.吕忠梅著：《环境法的新视野》，法律出版社1998年版； 5.陈慈阳著：《环境法总论》，中国政法大学出版社2003年版； 6.原田尚彦著：《环境法》，法律出版社1999年版； 第一节 环 境 1、环境的概念 2、环境的分类 3、环境的特性 一、环境的概念 环境:是指环绕着某一中心事物的周围事物。中心事物不同，环境的含义不一样。 环境是相对于一定的中心事物而言的，与某一中心事物相关的周围的集合就称为这一中心事物的环境。环境是一个具有很强相对性的概念，根据中心事物的不同而发生含义和范围上的变化。 环境总是以某一对象为中心而言的，人们把这个中心对象称为主体，把围绕着中心对象的周围世界称为环境。 经济学所称的理解 环境是指可为人类开发利用并具有经济价值的天然财富。实质上指的是人类生存和发展的天然经济基础，即自然资源。 对生态环境这一概念的理解 生态环境不等于通常意义上的环境，可将其理解为生物的状态与环境的各种关系，是指在生态系统中除了人类种群以外、相对于生物系统的全部外界条件的总和，包含了特定空间中可以直接或间接影响生物生存和发展的各种要素，强调在生态系统边界内影响生物状态的所有环境条件的综合体。 人类的生态环境是一个以人类为中心的生态环境。人类的生态环境凝聚着自然因素和社会因素的相互作用，是自然生态环境与社会生态环境共同组成的统一体。 可见，与生活环境对人类的影响相比，生态环境表现为间接、潜在、长远的对人类的生存发展产生影响。 环境保护法中有关环境的定义 各国法律对环境的定义主要有概括式和列举式两种。 概括式的环境定义如1991年《保加利亚环境保护法》，其将环境规定为：“环境是相互关联并影响生态平衡、生活质量、人体健康、文化与历史遗产和景观的自然与人工因素的综合体。” 列举式的环境定义如1990年颁布的《英国环境保护法》，其将环境规定为：“环境由下列媒体或其中之一组成，即空气、水和土地；空气包括室内空气、地上或地下的自然或人工建筑物内的空气。” 我国环境保护法中有关环境的定义 我国环境保护法对环境的定义是将概括式和列举式混合起来，先对环境作了概括性规定之后，再列举当前与人们密切相关的14类环境要素。 我国《环境保护法》第2条规定：“本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。” 环境保护法所保护的环境与通常意义上所说的环境有所不同，它是有一定范围的，是能够通过法律手段来保护的环境。 这一定义把环境分为两大类： 一类是“天然的自然因素总体”，也就是人们通常所说的自然环境。其特点是天然形成，无人工干预； 一类是“经过人工改造的自然因素总体”，也就是人为环境。即在天然的自然因素基础上，人类经过有意识地劳动而构造出的有别于原有自然环境的新环境。如人文遗迹、风景名胜区、城市和乡村等。 我国环境保护法中有关环境的定义 需要强调指出的是，人为环境仍然是一种自然环境，这不仅因为它们是在自然环境的基础上经过人工改造形成的，还因为它们一旦形成就成了整个自然环境的一个组成部分，产生一定的环境效应。 我国环境保护法对这两类环境均予以保护。 我们目前现行法中尚无“环境”之法律定义 环境法系针对与环境有关之事物所为之规定，故须先透过法条上之定义以厘清环境之