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港口安全生产法律法规重庆市交委、安监局专家库专家重庆市港航管理局 高级工程师周永觉 学习的意义 安全生产法律法规是党和国家的安全生产方针的集中体现，是上升为国家和政府意志的一种行为准则。它以法律的形式规定人们在生产过程中的行为准则，用国家强制性的权力来维护企业安全生产的正常秩序，为建设社会主义的法治社会，规范人们的行为，保护人们的合法权益，为港口安全生产提供保障。 与港口安全有关的主要法律法规 安全法、港口法、消防法 重庆市港口管理条例 港口危险货物安全管理规定 港口装卸机械管理规定 水路危险货物管理规则 中华人民共和国内河交通安全管理条例 港口安全评价管理办法 中华人民共和国港口设施保安规则 ?内河港口设施保安试行办法 一、安全生产管理总则 （一）安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。 （二）生产经营单位必须健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。 （三）生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。 （四）各级政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。 （五）国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任。 (六) 案例 案例1 1999年1月4日晚6时48分，建成不到两年的重庆市綦江彩虹桥轰然断塌，40条鲜活的生命（其中包括18名武警战士）在刹那间被断送，这就是举国震惊的綦江彩虹桥垮塌案。 案例2长沙新港集装箱爆炸 事故现场 二、生产经营单位的安全生产保障 （一）应当具备相应的安全生产条件；不具备的，不得从事生产经营活动。 （二）应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，并对由于资金投入不足导致的后果承担责任。 （三）危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。 （四）生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训。未经教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。 案例：2013年5月巴南***码头使用没有经过培训的农民工在码头集装箱掏箱作业，导致三人死亡的重大事故 （五）生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。 （六）生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定培训，取得 特种作业操作资格证书，方 可上岗作业。 （七）生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。 （八）生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。 （九）生产经营单位应教育和督促从业人员严格执行安全生产规章制度和安全操作规程；并实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。 （十）生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育其按照使用规则佩戴、使用。 （十一）生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；检查是预防事故发生的重要手段。 案例：防洪抗汛的检查 1、2013年7月1日上午11：10，朝天门5码头趸船“洋人街5号”缆绳突然断裂 打流。 2、2011年9月20日上午9点左右，磁器口码头，最大的一艘趸船“古镇船家“缆绳突然断裂 打流。 1．现场检查的准备 1．现场检查的准备 （1）查阅 查阅和仔细听取交接班安全注意事项； 查阅上级有关领导的安全生产指令； 查阅生产任务（作业线路数、重点船）和有关货种作业量； 查阅有关货种和特殊货种的有关法规、标准、装卸工艺、安全操作规程和特殊要求； 查阅上一班未尽事项等。 （2）掌握 掌握作业人员和当班现场管理人员的出勤和精神状况； 掌握当班作业货种的易难程度和人员、设备、工索具等配备情况； 掌握当班检查的重点和可能出现危险、危害的情况； 掌握当班的气象变化和防范措施情况； 掌握安全措施的布置情况等。 2．现场检查的方法 （1）从时间上检查（时间连续） （2）从地点上检查（地点覆盖） （3）从细节上检查 （4）从事故隐患角度上检查 （十二）生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产培训的经费。 （十三）生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。 三、从业人员的权利和义务 （一）生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤社会保险的事项。 （二）权利：生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故