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内蒙古自治区蒙医药中医药事业 “十三五”发展规划 “十三五”时期是我国全面建设小康社会的决胜阶段，是全面深化改革、加快转变经济社会发展方式的攻坚时期，也是充满挑战的战略机遇期。蒙医药中医药作为我国独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源、具有原创优势的科技资源、优秀的文化资源和重要的生态资源，为中华文明的发展做出了重要贡献，对世界文明的进步产生了积极影响，在经济社会发展的全局中发挥着重要作用。开创蒙医药中医药事业持续健康全面发展新局面，必将为建设“健康内蒙古”、推动改革发展、促进经济方式转变和全面建成小康社会发挥积极作用。为贯彻党和国家扶持中医药和民族医药事业发展的大政方针，落实《国务院关于印发中医药战略发展规划纲要（2016-2030年）的通知》、《内蒙古自治区蒙医药中医药条例》、《内蒙古自治区人民政府关于扶持和促进蒙医药中医药事业发展的决定》以及《自治区卫生和计划生育事业发展第十三个五年规划》，明确未来五年内蒙古蒙医药中医药发展方向和工作重点，促进蒙医药中医药事业健康发展，按照国家和自治区卫生计生事业发展思路，制定本规划。 一、蒙医药中医药发展面临的形势 （一）“十二五”时期奠定坚实基础。 “十二五”期间是内蒙古蒙医药中医药事业发展具有重要意义的五年，党中央、国务院高度重视中医药和民族医药事业发展，自治区各级党委、政府加大对蒙医药中医药事业发展扶持力度，颁布实施的《内蒙古自治区蒙医药中医药条例》、《内蒙古自治区人民政府关于扶持和促进蒙医药中医药事业发展的决定》等重大政策措施得到贯彻落实，取得了显著成绩。蒙医药中医药管理体系逐步健全、医疗服务体系不断完善、服务能力显著提升、预防保健服务取得进展、学术继承与创新取得成果、人才队伍素质进一步提高、文化建设新局面初步形成，蒙医药标准化取得进展，蒙药中药资源普查保护和开发利用得到重视，国际影响进一步扩大，与俄、蒙等国建立了较为稳固的交流合作机制。蒙医药中医药实现快速健康发展。 截止到2015年底，全区的蒙医中医医院由2010年的110所发展到164所，蒙医中医病床从2010年的9,000张增加到20,000张，翻了一番；蒙医中医医院专业技术人员从2010年的9,900人增加到18,000人，增加了近一倍；每千人口蒙医中医医院床位数达到0.80张，超过了全国中医、民族医床位数的平均水平；蒙医中医医院床位与人员比例达到1:1.1，执业（助理）医师与注册护士比例达到1:0.91。86.6%的苏木乡镇卫生院和88.7%的社区卫生服务中心设有蒙医科、蒙药房或中医科、中药房，61.8%的嘎查村卫生室和63.5%的社区卫生服务站，能够提供蒙医药中医药服务。全区基本建立起以自治区级蒙医中医医院为龙头、盟市级蒙医中医医院为骨干、旗县级蒙医中医医院为基础、苏木乡镇卫生院和社区卫生服务机构及嘎查(村)卫生室为网底、其他各级各类医疗卫生机构蒙医中医科为补充的布局合理、功能完备、特色鲜明的蒙医药中医药医疗、保健、科研、教育、康复、文化服务体系。蒙医五疗等特色疗法得到推广普及，《蒙医病证诊断疗效标准》、《蒙药制剂规范》等蒙医药标准颁布实施，《蒙医临床基本技能培训与考核》、《蒙医护理技术操作指导手册》等9项标准制定进展顺利。 （二）“十三五”时期面临机遇与挑战。 “十三五”时期，随着城镇化、工业化、信息化的快速发展，人民生活水平不断提高，全体人民共同向小康社会迈进，“健康内蒙古”成为人人参与、人人尽力、人人享有的奋斗过程和美好追求。人民健康意识和健康理念不断增强、健康需求快速增长，环境问题日益突显，亚健康、慢性病以及老龄人口剧增，蒙医药中医药发展面临新形势，各级党委政府更加重视中医药和民族医药发展，人民健康服务需求更加多元化、个性化，蒙医药中医药服务将由医疗服务向医疗、预防、保健、养生、康复服务融合发展，服务模式由以疾病为中心向以健康为中心发展。另一方面，我区蒙医药中医药资源总量仍然不足，蒙医药中医药基层服务能力薄弱，发展规模和水平还不能满足人民群众健康需求；蒙医药中医药高层次人才缺乏，名医名专家数量较少，继承不足、创新不够；蒙药、中药产业集中度低，野生蒙药材、中药材资源破坏严重，部分蒙药材、中药材品质下降，影响蒙医药中医药可持续发展，迫切需要加强顶层设计和统筹规划，提升服务能力和水平，转变服务方式、改善服务功能、丰富服务内容，不断满足人民多层次多样化的健康需求。 二、指导思想、基本原则和发展目标 （一）指导思想。 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列讲话以及视察内蒙古重要讲话精神，落实国家和自治区深化医药卫生体制改革重要部署，坚持“四个全面”的战略布局，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，遵循蒙医药中医药发展规