6 购买性支出：社会的消费支出.pptVIP

第六章 购买性支出;第一节 文教科学卫生支出;（二）文教科学卫生支出的能动性;我国文教科卫支出及其占财政支出的比重;（三）文教科学卫生事业的特性;二、文教科卫事业支出的内容;（一）按支出的部门划分;教育服务的性质要求政府介入提供过程;政府对教育的提供方式（一）;政府对教育的提供方式（二）;财政教育支出情况表;科学支出;科学研究的性质决定了政府应提供充足的科研经费支撑 ;医疗卫生支出;医疗卫生事业的特性（一）;医疗卫生事业的特性（二）;医疗卫生事业的提供方式 ;文化体育与传媒支出;（二）按照支出的用途划分;三、文教科学卫生事业支出的管理 定员管理 定额管理 预算管理形式：核定收支，定额或定项补助，超支不补，结余留用 补助原则：满足社会共同需要 ；确保重点，照顾一般 ；公平、公正 零基预算法 ;一、行政管理支出的性质和意义 ;二、我国行政管理支出的主要内容;三、我国行政管理支出现状（变动趋势）;1990年以来国家财政用于行政管理费的支出（亿元）;财政支出增长率与行政管理费增长率比较;行政管理支出增长过快的原因 根源一：行政成本观念淡漠、缺乏政府绩效评估机制是我国行政管理支出高于其他国家的根本原因。 英国1983年颁布了《国家审计法》 美国1993年颁布了《政府绩效与结果法》 2002年日本制定了《政府政策评价法》 欧洲国家公共部门广泛应用“通用评估框架”（CAF）Common Assessment Framework 2002年美国总统管理及预算办公室提出了统一的绩效评价指标或称“通用衡量标准”。 ;根源二：政府财政行为不透明、政府预算约束软化直接导致我国行政管理费居高不下。 政府提交人大审议的财政预算报告只是一个粗线条的框架性方案 。 财政支出预算方法不够科学、规范，现行支出预算编制基本采用基数+加成的方法 西方国家的财政预算则更具归一性、公开性和法治性 ;美新泽西州政府因为“预算”经费不足将停止运行 ;根据新泽西州宪法，州议会必须在7月1日前通过一项平衡预算方案，否则州政府将无权使用任何财政开支。然而，议会议员并未就预算案达成一致。在预算案中，州长科尔津建议将州内营业税率由6%提高到7%，以弥补州政府45亿美元的财政赤字。 然而，州议会的民主、共和两党议员并没有在最后期限到来前就预算案达成一致，无奈之下，新泽西州州长科尔津当地时间7月1日上午下达了“关门令”。科尔津签署行政令后，新泽西州所有非特殊领域的政府部门将停止运行。美联社说，行政令签署几分钟后，州内公路建设项目就已经接到停工通知，交通部门计划在当地时间1日中午关闭；州法院也将被迫处于“停工”状态，除非有特殊情况亟待处理。 州立公园、海滩和名胜古迹将于本月5日被迫关闭，约4.5万名政府雇员将处于“待业”状态———因为“预算”经费不足，美国新泽西州州长科尔津 “关闭”已经没有权力支出任何预算的州政府。美国媒体评论说，州政府因预算问题被迫“关门”的局面在该州历史上绝无仅有。 不过，包括警察局、监狱、精神病所和儿童福利机构等在内的关键部门仍然可以处于运行状态。此外，所有州立公园、海滩和名胜古迹也将被迫关闭，但预计将在7月4日美国独立日开放一天。 不过，最受这一事件打击的还是新泽西州的赌场。根据新泽西州法律，赌场营业时必须有州政府派出的监督员负责监督，而州长叫停大多数政府部门运行后，赌场将不具备营业的前提条件。根据新泽西州赌场协会的估计，如果新泽西州的所有赌场停止营业，新泽西州政府每个普通日子将失去130万美元的赌场营业税，如果从这一天算到独立日假期的话，预计税收损失将达到700多万美元。;无独有偶：预算案“难产” 美国联邦政府濒临关门;根源三：人员经费不合理我国的“官民比”究竟高不高？中国历史上的官民之比;;根源四：缺乏对行政权力的监督，公用经费浪费、腐败现象屡禁不止。 1.公务用车、公款吃喝和公费出国浪费：这是民众近年来关心的热点，中央曾三令五申遏制这些浪费，各地也采取过一些改革措施，但至今这几方面的开支都在两三千亿元以上。 2.政府会议浪费：我国各级机关每年会议不胜其多。近年来会议规格、标准、档次还在升高，有些成为变相的公费旅游。 据有关资料显示，截止2008年我国职务消费分别占了全部财政收入和支出比例的10％和38％以上，严重挤占了财政资金。 　;贫困县接待费20天花80万 ;3.“政绩工程”和办公楼建设浪费：据有关部门披露，中国约有1/5的城镇建设存在“政绩工程”。 4.能源和资源浪费：北京市对全市48家市、区政府机构2004年的能源消费进行了问卷调查。结果显示，被调查的政府机关的人均耗能量、人均年用水量和人均年用电量分别是北京居民的4倍、3倍和7倍。其中，人均年用电量最高值达到9402千瓦时，相当于北京居民的19倍。也就是说，一名政府