中南财经政法大学 驳钠政学导论.pptVIP

主讲人： 梅建明 教授 邮 箱： mjianming2006@;导论;一、现实中的财政 二、财政产生的条件 三、财政的概念和特征; 财政与我们每一个人都密切相关。我们接受的学校教育主要是由财政提供的；道路、水、电等基础设施主要是由财政投资兴建的；政府构建了一个覆盖全面的社会保障体系,所需资金主要由财政筹措；政府对低收入群体进行财政补贴等等。;Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.; 财政是政府参与社会经济资源分配而产生的一种经济活动或经济行为。 总体上讲，财政主要有三大类分配和管理活动： 1、筹集财政收入 2、安排财政支出、提供公共商品，满足公共需求 3、对国民经济的监督、管理和调控 ;1、筹集财政收入;2、安排财政支出、提供公共商品，满足 公共需求; 3、对国民经济的监督、管理和调控;二、财政产生的条件;（一）剩余产品是财政产生的经济基础;（二）国家的存在是财政产生的政治前提;（三）公共需求是财政产生的根源; 私人组织不能有效提供公共商品主要有三个原因： （1）能力所限。由于公共商品的生产需要较大的人力、物力投入，私人组织一般难以承担。 （2）权力所限。许多公共商品（如国防、环保、司法和公共安全等）的生产和提供需要有政治权力作后盾，而私人组织不具有政治权力。 （3）利益所限。私人组织的产品提供不仅要求其成本得到足额补偿，而且要求能够为其带来更大的利益。但由于公共商品的非排他性使生产成本得不到足额补偿，私人组织不愿意提供公共商品。因此，这就客观上要求国家依靠政治权力（或公共权力）来提供公共商品、满足公共需求。; 公共需求作为财政产生的根源，从人类社会发展的历史中也可得到印证。 在国家产生后，公共需求的决定和实现方式存在着巨大差异。 ; ;三、财政的概念和特征;财政的特征;强制性 ;无偿性 ;国家主体性 ;第二节 财政学的基本问题;一、经济学体系中的财政学;（二）财政学的研究对象;1、 政府的活动范围和支出范围; 所以，在市场经济条件下，界定政府活动范围的基本原则是：将市场作为社会资源配置的基础性机制，而政府的资源配置和其他活动主要在于市场失效领域，或由政府进行干预后使资源配置更为有效的领域。依据以上原则以及经济发展的现实，可将政府的活动范围总体上界定为：生产和提供公共商品以满足公共需求；财政的支出范围就是保证政府生产和提供公共商品的资金需要。 财政学需要研究：如何运用这两种机制才能使社会资源得到有效的配置？政府以及财政应具有何种职能？如何确定合理的财政收支规模和结构？ ;2、 政府行为对国民经济运行的影响;3、政府制定财政政策的理论和现实依据;4、 政府行为的有效性以及政府资源的有效配置;（三）财政学的研究方法;（1）经济活动“应该是应该是什么”或社会面临的经济问题应该怎样解决 （2）什么方案是好的，什么方案是不好的 （3）采用某种方案是否应该，是否合理，为什么要作出这样的选择 ; 规范经济学涉及到对经济行为和经济政策对人们福利的影响和评价问题，涉及到是非善恶，合理与否问题，与伦理学、道德学相似，具有根据某种原则规范人们行为的性质。由于人们的立场、观点、伦理和道德观念不同，对同一经济事物、经济政策、同一经济问题会有迥然不同的意见和价值判断。对于应该做什么，应该怎么办的问题，不同的经济学家可能会有完全不同的结论。; 实证分析方法是在分析经济问题和建立经济理论时，撇开对社会经济活动的价值判断。只研究经济活动中各种经济现象之间的相互联系，运用“大胆假设、小心求证，在求证中检验假设”的方法，在作出与经济行为有关的假定前提下，分析和预测人们经济行为的后果。;;第三节 财政学的理论体系; 西方财政理论的形成和发展，是伴随着资本主义生产方式的产生发展而产生发展的。古典学派最杰出的代表亚当·斯密在1776年出版的《国民财富的性质和原因的研究》(简称国富论)中，对国家财政进行了深入系统的专题研究，使西方财政理论发展成为一个比较完整而庞大的体系，创立了具有现代意义的财政学，财政学也因之成为一门科学。 ;;1、以亚当·斯密为代表的古典经济学派财政理论 ; 古典经济学始于威廉·配第，系统化于亚当·斯密，集大成于大卫·李嘉图。他们的财政理论有以下几个重要理念 ： （1）政府的职能主要限于为私人部门的平等竞争创造必要的外部条件和环境，反对国家对经济的干预。 （2）政府支出应主要通过课税