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　总第 158 期 城市问题 2008 年第 9 期 　 文〔章编号 〕　1002 - 2031 (2008) 09 - 0077 - 07 香港的城市更新政策 黄文炜 　魏清泉 　　 摘〔　要 〕　研究香港相关政府部门、非政府组织在城市更新中关于机构设置 、拆迁安置 、楼宇修复和历史建筑维护等方 面的政策和措施 ,分析其在城市更新进程中的作用 ,并对国内城市的旧城发展提出相关建议 。 关〔键词 〕　香港 ;城市更新 ;政策 ;启示 〔中图分类号 〕　F299. 232　　　　 文〔献标识码 〕　A 　　旧城更新发展是一件经常性而又艰难复杂的事 构应当是非盈利性的监管组织 。 情 ,令不少国内城市政府感到棘手 。而香港市区重 但市建局又有政府支持作为背景 。香港特区政 建在项目重建 、市区修复和文物保育等方面都有许 府会对市建局的运作 、资金来源 、财政 、回收土地 、政 多值得思考和借鉴的地方 。了解香港市区重建政 策制度等方面给予支持 , 只是对其业务干预较少 。 策 ,吸取其成功的经验 ,对我们的旧城更新建设将有 市建局的决策交由该局董事会进行 ,而特区政府在 所裨益 。 市建局的组织架构 、决策机构人员任命 、运作制度 、 财政控制上相应做了一些监管规定 。尤其是在人员 　　一 　统一的城市更新执行机构 ——— 组织方面 ,市建局高级行政人员的主席 、行政总监及 市区重建局 5名执行董事都 由香港特区政府任命 。从性质上 　　1. 机构设置与地位 看 ,市建局是有官方背景支持和约束的独立运作机 香港于 200 1 年成立专责城市更新工作 的机 构 。 ( ) 构 ———市区重建局 以下简称 “市建局 ”。成立伊 2. 体现公众参与的组织架构 始 ,市建局就被确定为一个独立于政府的法人团体 。 香港市建局由董事会负责决策和监督 。该董事 根据香港 《市区重建局条例 》规定 ,市建局不得被视 会成员共 15名 ,其中非公职人员 11名 、公职人员 4 为政府的雇员或代理人 ,亦不得被视为享有政府的 名 ,所有成员由香港特区政府行政长官委任 。非公 地位 、豁免权或特权 。市建局拥有维护公众利益 、为 职人员为专家 、议员等 ,代表香港民众和公共利益 。 公众服务 、运作公众资源的权利 ,在设立时没有被设 董事会中超过 7 成比例为非公职人员 ,说明香港政 立为政府常设机构 。原因与其独立资金运作 、允许 府在市区重建的决策机构组成上重视对公众利益的 适当盈利并具有商业性的业务特点有关 ,而行政机 监督 、决策和实现 ,体现市区重建工作的社会利益本 ( ) 　　 作〔者简介 〕　黄文炜 1977— ,男 ,汉族 ,广西梧州人 ,华南理工大学土木与交通学院讲师 ,博士 ,研究方向为房地产开发与管理 ;魏清泉 ( ) 1942— ,男 ,汉族 ,广东梅县人 , 中山大学地理科学与规划学院教授 ,博士研究生导师 ,研究方向为城市规划和房地产开发 。 收〔稿 日期 〕　2007 - 10 - 03 修〔回日期 〕　2008 - 10 - 30 城市管理