“以人为本”是实现标准化与社会和谐的核心.docVIP

　　“以人为本”是实现标准化与社会和谐的核心 实施标准化战略有广泛的普适性，是重要选项，适用于各个领域，是市场经济条件下重要的“有形之手”，也是一直被忽视的规则体系和法律支撑体系。 钱学森曾在《系统工程论》中明确提出过标准化在系统工程领域的作用，系统论主要应用于复杂的系统，解决复杂的问题。钱学森曾跟温家宝总理探讨过“社会是一个复杂的大系统”的问题，实践证明，系统愈复杂，标准化的“用武之地”愈突显。 标准化是微观概念，涉及国民经济和社会发展的方方面面，遵循简化、统一、协调、优化、全面、系统、科学的原理，在实践中总结，在总结中提高，在提高后规范统一，并形成约束性文件的科学方法论。因此，可以将标准化看成是落实科学发展观的重要实践平台，其具体理念和方法，与科学发展观一脉相承。从某种意义讲，实旋标准化战略是实现科学发展和社会和谐具体的支撑和保障。 随着民主化进程的不断推进，一方面中央和上层权力不断分解或下放，我们的国家逐步走向全面进步；另一方面，中国是一个发展极不平衡的国家，中国各区域也面临着发展不平衡的现状，在权力逐步下放之前，如何体现集中力量办大事的优势？如何借助市场“无形之手”完善规则运行机制？如何更多地体现“雪中送炭”而不是“锦上添花”？如何用好纳税人的每一分钱？如何实现先富帮后富？如何实现发展方式的转变？如何突出创新的实际效果？如何实现有效的社会管理？如何找到公平与效率的最佳平衡点？如何获取整体性的最佳秩序？用好标准这只微观调节之手，通常可以起到事半功倍的作用，标准体系的完善与顶层设计就显得异常重要和更加紧迫，其攸关事业的兴衰成败。 众多强国崛起的秘诀已经证明，在发展的初期，借助强势政府的力量，有时甚至利用强权，建立较为完善的规则体系，形成依法治理的长效机制，这是治本之策。实践也多次证明，强势政府有利于建立一个富强的国家和区域，有利于获取发展平衡，当然也有很多劣势，如审批权过大、出现权力寻租等问题，如何扬长避短与公开、透明，阳光运作是关键，前提是实现集体领导下的“民主”和“集中”的辨证统一，科学谋划与设计，而落脚点就是建立完善的规则体系。这是依法治国、国家长治久安、区域平衡发展的方法和根本所在，也是政府的主要功能体现。 目前，“集中力量办大事”是我们的政治优势，借助政治优势，重点健全完善各领域的规则体系，避免“潜规则”层出不穷，将微观的、具体的事物与程序以“标准”等规则的形式相对固化下来，并持续改进，尤其重点关注发展基础教育、创新型人才培养与选拔、民生、农业、节能减排和环境保护、区域平衡等领域急需解决的发展问题，建立以标准化为主体的法律支撑体系，通过市场之手，做到公开、公正、透明，通过这种手段做好资源分配，促进整体平衡，处理好利益格局，获取最佳秩序，这既是中国及各地区发展中的机遇，也是科学发展与社会和谐的迫切需要，实施标准化战略已成为各级政府解决热点、难点、焦点等问题的重大“战略抉择”。 关于规则与标准的问题，标准是规则的重要组成，规则是必需的，是有阶段性的，是与物质文明、精神文明同等重要的，它们共同组成了国家或区域的文化体系，但规则不是万能的。它不仅需要有效实施并与时俱进，同时，应与国情或区域发展相适应，否则发展将无序，社会将出现更多的不公平，甚至出现动荡。 在处理国与国之间的关系时，亦是如此。当今世界，为了维护国家利益的最大化，美国是运用双重标准最灵活的国家。当中华民族向世界强国之林迈进的时候，掌握制定与运用规则这一法宝，实施标准化战略，朝着自己有利的方向发展，无疑是最重要的元素之一。 从上述可以看出，无论从国内需要还是从国际形势，实施标准化战略已成为攸关科学发展和社会和谐全局的战略，是区域发展战略的主要载体和平台。 一个人，从政也好，经商也好，从事科学研究也罢，作为普通百姓也好，总要有一定的理念，总应该有个底线。在理念领域有门专业的学科，叫“思维科学”，思维科学通常包括三部分内容：逻辑思维学、形象思维学与灵感思维学。钱学森是倡导进行思维学研究的著名科学家之一，他认为从事自然科学领域的工，在已有的逻辑思维的前提下，注重吸收形象思维的内容，有助于产生灵感并形成科学新发现。而从事人文社科领域的工，在已有的形象思维的基础上，注重逻辑思维和科学方法运用，避免空洞化，也可以取得重大成就。两者相互补充、大跨度交汇，极易产生新的灵感思维，即创造性思维。这样既可以减少极端化的行为或措施，又不乏创新，从而形成科学的系统思维，并树立与科学的方法相结合的理念。 结合以上理论，每个人需要什么样的理念呢？对个人、企业（组织）、产业、区域、国家而言，树立标准化理念当然是众多理念中的重要一项，是各种思维均具备的情况下产生的重要理念。本文主要从区域标准化和产业标准化的