专业社会工作引入党的群众工作探析——基于社会变迁的视角.docVIP

　　专业社会工作引入党的群众工作探析——基于社会变迁的视角 廖文 摘要：群众工作是中国共产党的根本工作方针，在和谐社会建设新时期群众工作的创新具有重要性和紧迫性。专业社会工作与党的群众工作在核心价值上具有一致性。站在社会变迁的角度，党的群众工作因社会阶层分化、社会流动加快和社会冲突加剧等而弱化或者说欠适应，均要求将专业社会工作引入党的群众工作。社会阶层分化要求引入社会工作把群众工作的对象从工人、农民调整为更广大的社会弱势阶层；社会流动加快要求引入社会工作把群众工作方法从教育动员群众调整为解决群众实际困难；社会冲突加剧要求引入社会工作把群众工作目标从强调政治目的调整为注重群众实际利益。 .. 关键词：专业社会工作 党的群众工作 社会变迁 [中图分类号] C916[文献标识码]A[]1672-4828(2015)01-0053-06 DOI:10.3969/j.issn.1672-4828.2015.01.004 基金项目：湖南省社科规划基金项目“湖南社区管理模式研究”（项目编号：11YBB022）。 廖文，博士，长沙民政学院讲师（长沙 410000）。 密切联系群众、做好群众工作，一直以来是中国共产党的优良政治传统，也是党的根本工作路线。历史实践证明，中国革命之所以能够取得最终的胜利，改革开放和现代化发展之所以能够取得巨大成就，都与党坚持贯彻群众路线，扎实做好群众工作分不开。群众工作的理论与实践是马克思主义群众观思想基础上的创造性运用与发展，它不是一成不变的，而是随着社会变迁而不断创新与继续发展的。社会变迁特别是社会结构的变化，使得原有社会结的相对均衡被打破，社会阶层、社会组织的变动与重组，表现出不同社会群体的利益冲突、社会心理紧张及多元文化的冲突等。从社会变迁的视角来看，党的群众工作作为统摄社会信念和信仰等“社会共同意识”的工作方法，其理论基础、价值取向、工作方法等都需要适应社会变迁而转型。中国共产党的群众工作理论探索始终以不同历史时期的主要工作任务为中心。从任务理论系统形成来看，群众工作理论从“发动群众、组织群众”的革命时期理论，到“领导群众、依靠群众”的建设初期理论，再发展到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的现代化建设时期理论；相应地，群众工作实践方法也从革命时期的“发动”模式，到建设初期的“运动”模式，而当前现代化建设时期则应是“服务”模式。从现实角度来看，随着市场经济的不断深入，我国正经历着社会结构剧烈变动、社会阶层不断分化与重组、社会利益主体趋向多元化的社会转型和体制转轨，党的群众工作出现了新的问题，面临着严峻的挑战。习近平曾在中央党校的讲话中强调，要深刻认识新形势下群众工作的重要性和紧迫性，坚持马克思主义群众观点和党的群众路线，以高度的政治责任感扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作，不断提高群众工作水平。这就要求把群众工作作为社会管理的基础性、经常性、根本性工作。如何结合当前社会现实环境，不断发展和充实党的群众工作理论，创新群众工作方法，就成为新时期群众工作的重要内容。2011年11月中央组织部等18部委联合发布了《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》，提出要培养造就一支高素质的社会工作专业人才队伍，为加强和创新社会管理、构建社会主义和谐社会以及巩固党的执政基础提供有力的人才支撑。将以服务为导向的专业社会工作引入党的群众工作，既是党的群众工作理论的重要创新，也为解决党的群众工作的现实问题提供了新的思路。 一、专业社会工作与群众工作的核心价值一致性 群众工作是一个复杂的动态体系，社会变迁的推动使其发生结构性变革，其中首要的变革维度就是价值维度。价值建构在社会变迁的应然力量与实然力量双重力量下呈现出持续性与断裂性的特征。在价值维度上，专业社会工作引入党的群众工作既保持群众工作的“政治理想”的持续性，又完善群众工作的世俗化功能。虽然党的群众工作与专业社会工作源自于不同的文化传统，基于不同的社会制度价值和认知模式，但他们的核心价值取向和终极目标都是以人为本、服务群众，为最广大的人民群众提供福祉，调节社会关系，促进社会和谐。专业社会工作与党的群众工作的核心价值的一致性，为专业社会工作引入党的群众工作提供了可能。 党的群众工作是中国共产党在长期革命战争中，依据“人民群众是历史的创造者”这一历史唯物主义原理而形成的普遍应用的工作方法。群众工作的理论与方法在应用中不断得到发展与创新，群众工作的内涵也不断得到丰富，群众工作几乎深入到了与群众相关的所有领域。王思斌(2011 a)曾总结了群众工作的两个基本方向：一个是教育动员群众，另一个就是具体帮助群众解决思想上或生活上的困难。教育动员群众的工作在革命和建