城镇低保边缘家庭调研和思考.docVIP

对城镇低保边缘家庭的调研与思考 XX区自1996年建立并实施城镇居民最低生活保障制度以来，认真贯彻“应保尽保”等相关政策，城镇居民最低生活保障制度不断健全和逐步完善,城乡低保对象的基本生活得到了有效保障.2010年全区共有城市低保3411户、5888人，占非农业人数的3.11%。农村低保648户、1393人，保障率3.24%.低保政策的实施为促进民生和谐、社会稳定起到了有效的作用。但应当看到,随着城镇化建设的加快,越来越多的城镇低保边缘家庭已经成为新的突出的贫困群体.这类边缘群体在全面推进民生建设,构建和谐社会的今天,应引起政府及社会的重视和帮助. 一、城镇低保边缘家庭的概念及其群体特征 城镇低保边缘家庭是指家庭人均月收入在最低生活保障保线（290元/月．人）以上的，享受不到属于低保对象的一些专项救助(如子女学费减免、医疗救助、住房补贴等)且实际生活水平偏低的,处于相对贫困状态的城镇居民家庭。 群体特征主要表现为：一是年龄偏大的“4050”城镇(转非)居民、无业离享受养老保险差3至5年;二是生存环境与低保群体相差不大且收入相对较低;三是文化低、无技能，自我发展能力和抵御各种风险的能力较弱;四是“转非”多年,未就业时间较长、加上家庭低生活成员多且不能享受低保，他们的实际生活可能会比城镇低保户更艰难。 二、城镇低保边缘家庭的生存现状 城镇低保边缘家庭的生活状况可以用“艰辛