公民安全的政府责任及其实现路径.docVIP

　　公民安全的政府责任及其实现路径 申来津 文远 公民安全作为一个敏感的话题，引起了社会各界的广泛关注，并成为当代中国社会热点、焦点问题。约翰奥斯丁曾说过：一个拥有主权的政府的崇高意图或目的便是最大可能地增进人的幸福。［１］人们感知幸福的基点是对其自身生存的环境安全感知。当前，牢固树立五大发展理念，认真落实四个全面战略布局，就是要增进人民福祉，让每个人都自由、幸福、全面发展，安全则是人们自由、幸福、全面发展的根本前提，因此，政府必须承担起公民安全保障的责任。 一、 公民安全：宪法赋予政府的责任 代议制的出现，使得人民和政府之间形成了委托代理关系，人民通过自己选出的民意代表（人民代表大会或议会）将管理国家的权力委托给政府，政府作为人民的代理人，承担代理人应尽的义务并对人民负责。大多数国家的宪法也相应地厘定了政府与人民之间的权力与义务关系。例如：我国《宪法》明确规定：中华人民共和国的一切权力属于人民人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。由此，我国政府的角色定位是国家权力机关的执行机关，是人民意志的执行者，是人民利益的捍卫者。因此，政府理应是公民安全的捍卫者和责任主体，政府工作必须体现人民中心理念，以最广大人民根本利益为最高标准。［２］ 政府依据宪法保护人民的合法权益，而人民享有的一切权益均