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水利工程在农业中的管理措施 摘要:我国作为农业大国，农业的发展是国家的立足根本，而农田水利工程则是现代社会促进农业发展的重要措施。农田水利工程施工内容主要包括土地平整、农业田间的灌溉工程、渠道建设、农村小型水库以及农业用水引水工程，强化农田水利工程施工管理，完善农田水利基本建设体系，已经成为当前农田水利工程施工质量管理的重要内容。国家应该对农田水利工程施工质量问题的原因进行分析,并针对问题提出相对应的措施。 关键词:农田 水利工程 施工质量 管理措施 一．施工质量管理问题的原因分析 1.工程的规划设计能力低 农田水利工程的整体规划管理具体体现在工程的建设论证和工程规划设计两个方面,然而目前大部分工程的规划能力有待提高。其规划设计的问题表现为两个方面:一是工程的建设论证之前对工程功能开发规划较为片面,主观意识强,伴随很大的随意性和盲目性,不仅缺乏专业论证管理,而且不能够兼顾工程的社会效益和经济效益;二是工程的方案设计没有深入全面论证工程的具体细节,导致设计技术含量低下。以上两个方面的问题,造成工程的规划设计与实际施工脱节,譬如水旱调节功能失效,工程效果无法体现出来。 2.工程的施工操作问题 （1）施工材料问题 目前建筑材料的价格节节攀升,农田水利工程的建筑成本加大。施工单位为了降低工程的施工成本,选择价格较低的材料,很多不能满足质量规范标准的材料,譬如钢筋、水泥、碎石、卵石等,没有经过抽样检查就进入了施工场地,这些材料不仅与设计要求相悖,由此工程质量出现很大的问题。 （2）施工人员问题 部分小型农田水利工程建设缺乏专业的技术人员,也没有综合素质较高的施工队伍,这样一来,工程的质量就得不到保障,不仅起不到规划设计的预期效果。在工程运行的科学管理方面,管理人员和技术人员的素质也是参差不齐的,在一定程度也影响到工程功能的正常使用。 （3）施工监理问题 农田水利工程质量管理的最后一道屏障是工程的监督管理,一旦施工监理落实不到位,潜在的施工问题将会成为漏网之鱼,成为工程的后患。工程施工过程中,某些监理单位过分重视监理费用,因此减少了监理的频率;监理制度不健全也是监理问题的症结所在,这样一来,监理人员即使按章行事,监理工作依然不能落实到位;监理人员的综合素质不能够适应工作的需求,很多监理人员对工作流程不熟悉,甚至有些监理人员没有获得国家认可监理资格证书。 （4）施工单位质量管理体系不健全 施工单位是否按章施工,是否站在国家相关法律法规的高度上进行操作的。部分施工单位法律意识薄弱,违规操作,没有严格按照设计图纸施工,施工顺序混乱,施工技术落后,甚至出现使用劣质材料和偷工减料的现象后,也没有具体的部分予以检查和处罚,由此造成的工程质量事故不断地在发生。 二．施工质量管理措施 1.提高施工设计质量管理水平 （1）施工方案的编制 农田水利工程施工方案的编制,应在施工之前确立施工组织管理体系和施工部署,选用基础施工方法,编制施工总进度计划、施工前准备工作计划,以及劳动力、施工机械、材料等需要量计划;在工程开工之后,分阶段编制施工方案,譬如在主体结构阶段、装饰阶段等,重点是对施工进度计划和各项需要量的调整为主;施工方案的编制应该有技术负责人主编,并由各相关部门参与,使其发挥真正指导施工的作用;施工方案的编制,还要做到动态管理,使其朝着规范化的方向发展。 （2）因地制宜完成施工图设计 施工图设计是在批复“施工方案”的基础上,因地制宜制定的,施工图要按照以下标准设计:首先,选择较优的技术经济指标,使得工程能够满足排灌功能,还可以尽量少占农田;其次是在在施工图上标识灌溉片区沟、渠、路等的平面位置,为避免部分沟渠及建筑物留下质量隐患,必须对其进行合理地裁弯取直,与今后高标准农田建设要求相符合;最后是计算确定根据沟渠灌溉面积、排水面积、地下水埋深,根据地质条件优化其纵横断面。 （3）加强施工质量的监理 农田水利工程的施工监理工作是整个工程质量管理的核心部分,但如何进行监理,并与施工正常进度结合起来,笔者认为,要抓住监理工作的特点,发挥监理在施工质量管理中的核心作用,保证工程的正常进行:根据小型农田水利工程的施工特点,合理配备现场监督人员;总监组织监理人员对图纸进行熟悉,并签发施工图,如果发现图纸存在问题,或者图纸设计深度不能够满足施工要求,则要以书面形式提出意见和建议;针对工程施工的实际情况,制定工程质量、进度控制、投资控制三方面的工作细则,防止监理工作盲目;总监应该协助项目法人召开工地会议,进行监理交底;监理过程中要有目的地随即监理,并在关键部位或供需进行连续旁站监控,在施工单位自检的基础上,按照一定比例进行平行检验。 2.优化施工质量管理体系 施工质量管理体系从招标、合同管理和监督制度三方面进行优化,首先要通过公开招投标,选择相对优